2024年市政府工作报告重点任务和重要民生实事项目上半年进展情况表

任务来源

序号

事项

进展

市政府工作报告重点任务

1

5.继续推进农村乱占耕地建房等专项整治，以零容忍态度严控新增，严防“大棚房”等问题反弹，维护规划严肃性权威性。

制定《关于切实防范“大棚房”问题反弹严格整治有关工作的函》，已印发各区执行。市级“大棚房”联合检查组开展对2018年上报中央问题台账园区的全覆盖检查。四级巡查共检查172个镇（乡）、70余万栋次农业设施，其中市级抽查73个镇（乡）、6600余栋次。

市政府工作报告重点任务

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17.持续加强占道经营、地下空间违规住人等违法违规行为综合整治，推进铁路沿线环境、城乡结合部整治。分类推进治理类街乡镇整治提升工作，逐步提升区域治理水平。

1.已梳理铁路沿线重点隐患点位所在村庄名单，全市共涉及13个村。完成2次铁路沿线村庄环境检查，建立台账。

2.联合市城市管理委出台2024年度市级清洁取暖工作方案，明确工作要求、时间节点、任务目标等内容。组织各有关区持续巩固无煤化工作成果，指导有关区起草制定年度清洁取暖设备管护工作方案。

3.结合推进本市农膜回收处置政策，印发《关于进一步加强农用薄膜使用管理工作的通知》，专门部署重点区域、重要通道沿线废旧农膜清理，要求各区明晰职责任务、推进回收落实、加强检查督导，防止出现影响首都环境形象问题。

市政府工作报告重点任务

3

18.扎实推进揭网见绿等专项治理任务，实施留白增绿220公顷、揭网见绿417公顷，实施300座立交桥垂直绿化，完成桥体绿化示范项目20个，建设休闲公园和城市森林15处，新建小微绿地及口袋公园50个。

印发《2024年北京市农业种植增绿工作方案》，部署指标任务，明确重点工作，为各区工作落实提供指导依据。组织各区将2561个地块的基本信息、现场图片，逐个录入综合信息调度平台，实现任务地块落点落图、台账清晰。组织各区结合春耕生产展开地块种植，共完成种植面积109.52公顷，种植率97.8%。

市政府工作报告重点任务

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175.全面落实耕地保护和粮食安全责任制。扎实推进耕地质量提升，推动12万亩高标准农田建设。突出科学性和实用性，加大现代设施农业发展力度，实施粮食单产提升行动和蔬菜产业高质量发展行动，确保粮食播种面积稳定在100万亩以上，蔬菜产量稳定在200万吨，新增300亩以上环京周边蔬菜生产基地50家，稳定生猪基础产能。

1.完成春耕生产工作，春播粮食作物55.4万亩、油料作物3.89万亩，超额完成计划任务。开展“三夏”生产调度，抓好抢收抢种，确保夏粮颗粒归仓。明确各区全年蔬菜生产目标，以及分月度生产计划。

2.全市能繁母猪存栏4.68万头，处于产能正常波动的绿色区域。

3.制定《2024年北京市高标准农田建设督导工作方案》，赴门头沟、平谷、怀柔等区进行实地督导检查。已完成建设面积7.3万亩。

4.经公开公示、逐级推荐、重点复核、上会研究等程序，京津冀三地农业农村部门共同发布认定50家环京周边蔬菜生产基地名单。对天津所有基地，河北邢台、邯郸、衡水基地开展产品抽样检测。组织完成产销系统线上培训会。做好产销信息监测，每月形成产销分析报告报相关部门。

市政府工作报告重点任务

5

176.深化农业中关村建设，高标准推进北京·京瓦农业科技创新中心建设，推动创建国家农业高新技术产业示范区。推动智慧农业发展，积极打造露地蔬菜（甘蓝）智能化自主移栽应用、土壤元素快速检测应用等两项智慧农业应用场景。加强优质水果、蔬菜等特色品种培育。

1.露地蔬菜（甘蓝）智能化自主移栽应用场景方面，无人化自主作业系统完成数据联通及指令状态的联调，农具三点悬挂系统及PTO、液压系统软件可控，单农机自主作业路径规划点集接收正常。甘蓝全自动移栽装置完成穴盘苗自动输送装置关键部件动力传动设计，通过机械方式实现整盘苗的进给、取出和投放等一整套输送过程。土壤元素快速检测应用场景方面，开展关键部件恶劣条件下的测试；完成土壤有效态钾钙镁的醋酸铵浸提实验；持续优化配套软硬件，设备整机外壳已搭建完毕。

2.印发《2024年推进农业中关村建设工作要点》。京瓦中心开展国际交流、技术研发、产业合作等工作。派团组和国内头部企业联合开展荷兰设施园艺产业深度对接和现代育种产业考察学习活动，发掘温室园艺前沿创新动态和新成果，对接一批有价值的机构和项目。派专家教授参加挪威IDF组织的第9届奶酪科学与技术研讨会，深度与国际组织与企业共同链接中国市场和资源。携手荷兰瓦赫宁根大学联合举办“2024现代温室园艺技术国际培训班”，促进国内外顶尖资源的学习、互动、共享。持续推进示范园区内道路和地磅建设，对园区整体硬化路面指标进行重新备案。在生产方面，奶牛分中心465头牛已经配孕，温室园艺分中心持续推进人工气候室前期建设工作。持续推动国家农业科技创新港等5个重点项目开工建设。持续跟进农业农村部申报农高区工作程序，待申报程序明确后及时组织平谷区申报。

3.确定2024年蔬菜新品种推荐名录，建立新品种推广专员机制。根据蔬菜产业带、规模提升群布局，结合各区优势特色，在朝阳、丰台等区创建新品种展示示范基地。成功举办大兴西瓜、延庆冷凉蔬菜新品种观摩会和副中心特色品种特卖会。

市政府工作报告重点任务

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177.深入实施种业振兴行动，围绕农作物、畜禽、水产、林果四大种业，持续实施种质创制及品种选育联合攻关工程，打造平谷、通州、延庆种业创新示范区。

1.完成2023年度北京鸭等特色畜禽水产遗传资源保护利用项目执行情况绩效评价；下达2024年度14个项目的年度任务并签订年度任务书。

2.推动国投种业、北京市农林科学院等优势种业资源与通州区种业园区对接，继续推进农业种质资源综合中期库、北京通州于家务国际种业会展中心等重点项目申报超长期国债项目，启动种业大会筹备工作，确定种业大会玉米地展区并完成春玉米展示品种播种工作。平谷种业创新示范区重点项目高产蛋鸡育种创新、生物种业创新中心正式复工，工程建设完成80%以上，设备开始发货。国家玉米种业技术创新中心研发大楼完成地上部分施工。植物新品种引进综合测试基地开展作物品种栽培试验测试种植。

市政府工作报告重点任务

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178.深入实施新型农业经营主体提升行动，支持新型农业经营主体与农民建立利益联结机制，带动小农户发展适度规模经营、增收致富。实施农业社会化服务促进行动，培育一批涵盖耕种收、储运销等环节的农业社会化服务组织，面向小农户开展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务。

1.按照《北京市乡村振兴产业综合发展项目资金管理办法（试行）》（京政农发〔2024〕22号），筛选出2024年度北京市新主体发展首都现代农业新模式、新业态、新机制共41个项目，带动就业人数约1万人，带动农户约2万户。

2.分片区组织召开4次农村经管工作座谈会（涉及14个区），研讨深化改革、提升新型农业经营主体发展质量等相关问题。开展农民专业合作社调研，对合作社带动农户发展、规模经营情况进行研究。开展一季度市级示范社、市级示范家庭农场季度监测。修订完善《北京市家庭农场名录管理暂行办法》，形成初稿。指导大兴区、房山区做好“耕耘者”振兴计划培训的培训方案，房山区已完成“耕耘者”振兴计划培训。推行家庭农场“一码通”赋码 、“随手记”记账软件,家庭农场“一码通”赋码1558家，使用“随手记”记账软件803家。总结家庭农场“一码通”赋码工作经验，形成工作报告报农业农村部。

3.各区已完成耕地地力保护补贴申报工作。印发《关于做好发放2023年度全市蔬菜生产补贴工作的通知》，各区制定区级工作方案，正在推进补贴的申报和发放。启动开展农业生产社会化调研。

4.选取5个重点扶持对象，加快培育区域农机服务中心，指导推进试点农机服务组织（房山区窦店村）烘干中心建设；起草关于加快培育区域农机服务中心的实施方案。利用农机购置与应用补贴政策，支持农机合作社购置和使用先进适用的农机装备，补贴机具2481台套。积极推进解决农机服务组织用地难问题，围绕农机库棚、烘干和粮仓等基础设施用地需求，起草《关于加强土地供应保障农机服务组织基础设施建设的指导意见》；主动对接规自部门召开研讨会，基本明确政策扶持方向。

市政府工作报告重点任务

8

179.大力发展都市型现代农业和乡村特色产业，积极发展林下经济，支持发展净菜加工等农产品加工业，积极培育休闲康养、户外运动、电商直播等乡村新业态，着力打造一批主导产业突出的乡村产业强镇、优势特色产业集群。实施果园提质增效30万亩，建设老北京水果示范基地15个。

1.组织筛选2024年度北京市新主体发展首都现代农业新模式、新业态、新机制的共享农产品加工厂（基地）建设项目5个。

2.制定“京华乡韵”市级休闲农业推介活动方案，举办“京华乡韵”休闲农业门头沟推介活动暨门头沟区乡村振兴区域品牌发布仪式，推出35条休闲农业精品线路、美丽休闲乡村、休闲农业园区和乡村民宿。已举办“京郊年货节”“京郊欢迎你-春享花开”“北京土特产欢动618直播节”三个主题系列活动，分别于怀柔、密云等区举办，共10场。

3.修改完善2024年大兴区庞各庄镇农业产业强镇建设方案并报送备案。组织开展农业产业强镇、产业集群项目储备工作，征集储备意向十余个。制定市级2024年农业产业强镇项目实施方案，组织大兴区、密云区等相关区镇加快项目实施和资金执行。西红柿产业集群建设方案制定完成，并通过专家论证评审。大兴区长子营镇设施蔬菜强链补链综合提升项目实施方案基本制定完成。三期蛋鸡产业集群项目全部开工，13个项目已有5个项目完工，其余项目正在抓紧推进中。

市政府工作报告重点任务

9

180.推动“多规合一”在村庄落地实施，因地制宜启动创建20个左右各具特色的乡村振兴示范村，建设一批宜居宜业宜游的乡村振兴示范片区。

各相关区完成第一批示范片区规划方案、项目清单和政策清单编制，开工率82%。市“百千工程”协调小组审议并通过第二批示范村、示范片区名单。

市政府工作报告重点任务

10

181.扎实推进农村人居环境整治提升，改造提升农村户厕500座，改造农村供水设施20处、完成50个村庄污水治理，建设农村街坊路50万平方米，推动环境整治向农户庭院、村庄周边延伸。深化美丽乡村建设成果，完成120个村庄基础设施补短板任务。

1.印发《关于优化农村人居环境考核有关工作的通知》。完成农村人居环境月抽查6次。制作第一季度视频通报片。组织各区交叉互查2次。

2.制定年度工作要点，将农村街坊路、美丽乡村等建设任务分解到相关区，启动推进7个区100余个村美丽乡村建设任务。

3.完成农村卫生户厕改造272座。

市政府工作报告重点任务

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182.扎实推进煤改清洁能源工作，完成3000户农村住户清洁取暖改造。完善清洁取暖设备运行管护机制，探索开展清洁取暖设备寿命到期后的更新工作，以及120多万农户清洁取暖设备的后期管护工作。

1.已联合市城市管理委出台2024年度市级清洁取暖改造工作方案，明确工作要求、时间节点、任务目标等内容。任务涉及房山区500户、延庆区1000户、怀柔区1500户。3个区均已完成确村确户任务。涉及配电网改造工程5月中旬已经全面进场施工，工程完成率27.01%。

2.针对设备更新工作开展专题系列调研。协调相关职能部门研究协同推进设备更新工作措施。研讨起草管护工作指导意见。

市政府工作报告重点任务

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183.加大传统村落和乡土文化保护力度，高标准推进门头沟区、密云区传统村落集中连片示范区建设，探索传统民居活化利用新模式。

1.印发《第35届北京农民艺术节总体方案》，指导涉农区开展乡村文化活动和调研。

2.门头沟区传统村落示范片区22个示范项目，已经完成18个，4个正在推进；密云区示范片区启动项目建设，46个项目开工43个。

市政府工作报告重点任务

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184.加强数字乡村建设，加快推进乡村振兴大数据平台建设和应用。丰富农村公共文化产品供给和服务。深入开展城乡学校一体化教研、教育教学交流、优质课程共享及学生游学等工作，深化城乡医疗保障一体化发展。

经专家评审，确定4家北京市农业农村综合管理平台建设项目（第二批）中标单位。系统软件开发进度超过50%，开始进行软件测试和等保测评工作。

市政府工作报告重点任务

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186.发展新型农村集体经济，规范农村集体经济组织运行管理，完善收益分配制度，落实农村集体经济组织会计制度。支持农村集体经济组织通过盘活农村闲置资源、领办创办服务实体等多种形式增加收入。

1.落实农村集体经济组织会计制度，指导各区用好农村集体经济组织财务管理系统。举办农村集体“三资”管理培训班。印发《关于农村集体资产监管提质增效行动抽查及农经审计复核结果的通报》。开展农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作，对农村集体“三资”领域相关问题进行排查整治。

2.研究起草新型集体经济高质量发展政策文件，形成政策初稿，梳理问题20项，征求各区意见。持续开展集体经济薄弱村对接帮扶，指导各区组织各帮扶单位与集体经济薄弱村研究制定年度帮扶计划。推动产业扶持项目落地见效，建立产业项目周监测工作机制，指导区级层面做好产业项目谋划，加快推动项目建设。

市政府工作报告重点任务

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187.巩固农村集体产权制度改革成果，加强集体资源资产统筹力度，试点探索区域统筹发展集体经济新路径。

1.组织各区基本完成2023年度农村集体资产清查工作，组织开展清查结果审核，根据清查初步结果，全市农村集体账面资产总额10825亿元。

2.建立中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目定期调度制度，配合督促项目有序推进。

3.完善北京市农业农村综合管理平台“三资”管理模块功能，核实数据，加快推进与农业农村部数据平台对接工作，不断提高农村集体“三资”监管质效。

市政府工作报告重点任务

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188.制定实施新一轮农民增收帮扶措施，推广以工代赈，推进新型集体林场建设，新发展新型集体林场10个。开发更多面向农村劳动力的就业岗位，促进农村劳动力多渠道就近就业、灵活就业和自主创业增收。修订北京市重点保护陆生野生动物造成损失补偿办法，切实保障群众利益。

1.印发《关于抓好促进农民增收重点工作的通知》，提出做好农村劳动力高质量就业、推广以工代赈方式、发展特色种养业等7条措施。一季度，全市农村居民人均可支配收入11305元，同比增长7.1%，快于城镇居民2.1个百分点。

2.以实现农民高质量充分就业为目标，通过产业发展稳就业、加强载体促就业、工程建设带就业等多渠道促进本市农民就近就地就业。农村人居环境长效管护等各类工作吸纳农村劳动力就业近5万人。

市政府工作报告重点任务

17

192.严格落实“四个不摘”要求，优化支援合作工作机制，高标准做好京蒙东西部协作、对口支援西藏新疆青海、南水北调对口协作、京沈京长（长治）对口合作、京冀对口帮扶、对口支援巴东等工作。

1.印发《2024年支援合作工作要点》；报送本市减贫和乡村发展创新案例，推荐优秀做法；协助北京农产品流通协会及有关企业对接辽宁省朝阳市农业农村局，推动北京农业企业在朝阳市喀左县建立农产品保供基地以及喀左县农副产品进京。修改完善京吉农业农村合作框架协议。协助长治市在京举办乡村振兴领域人才能力提升专题培训班（6月21日-29日）。

2.完成2024年京蒙东西部协作协议任务，引导39家企业赴内蒙古投资，帮助内蒙古销售农副产品141.87亿元、3.4万名农村劳动力实现就业。

市政府工作报告重点任务

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195.深入推进施工扬尘、道路扬尘、裸地扬尘精细化管控，完善扬尘治理长效机制，持续开展粗颗粒物、道路尘负荷监测评估和排名通报。

1.制定保护性耕作工作方案，持续做好扬尘抑制效果监测。通过现场考察观摩、专题技术培训、微信、电话指导等形式，开展春耕春管技术服务，累计服务3.72万余人次。

2.小麦陆续进入收获期，印发《关于做好2024年“三夏”生产工作的通知》，开展生产调度，抓好抢收抢种，确保夏粮颗粒归仓。

3.起草《2024年北京市智能农机装备助力单产提升及保护性耕作技术推广作业补贴实施方案（报审稿）》。组织各区开展补贴对象遴选、做好技术指导和服务保障、起草区级实施方案。制定北斗辅助驾驶、北斗作业监测、卫星平地数据传输协议，与北京农机综合管理系统运营企业对接优化调整需求，系统模块已开发完毕。开展深松整地3.8万亩，秸秆粉碎还田1.1万亩，少免耕播种0.62万亩。

市政府工作报告重点任务

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249.基本完成受损住房原地重建和同村异址新建，稳步推进异地集中重建住房项目建设。

1.组织门头沟区、房山区和昌平区农业农村部门召开受灾地区宅基地管理工作调度会，指导各区加强科学选址，规范审批管理。赴房山区河北镇、蒲洼乡等地查看受灾情况，研究宅基地自愿有偿退出和收回政策路径。

2.配合市规划自然资源委做好受灾村庄集中安置专题研究。指导昌平区流村镇严格按照“一户一宅”政策，在分配新住宅前由村集体依法收回原有宅基地。参与研究房山区大安山矿区国有土地用于灾后异地安置房用地问题，探索将安置地块由国有土地转为集体建设用地工作路径。

市政府工作报告重点任务

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253.全面恢复粮食和重要农产品生产保障能力，完成5.8万亩绝收地块春播恢复种植，分类推进3800栋倒塌设施大棚实施重建或恢复生产。加快恢复乡村民宿、农产品加工、健康养老等特色乡村产业，整体提升张坊、十渡等景区品质。

1.配合市文化和旅游局，持续关注房山、门头沟、昌平3区219家受灾民宿恢复情况，支持“乡村民宿+”新业态发展。举办市级休闲农业和乡村旅游推介活动，集中推介门头沟区休闲农业和乡村民宿。指导门头沟区申报2024年度北京市新主体发展首都现代农业新模式、新业态、新机制共享农产品加工厂（基地）建设项目1个。

2.5.8万亩绝收地块春播恢复种植全部完成。3800亩因灾损毁设施已全部恢复种植业生产。

市政府工作报告重点任务

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254.加快供排水、能源、通信、环卫、应急等村镇基础设施重建，完成汛后水毁供排水管线修复，恢复重建基站6428个、铁塔1164个、光缆6648公里，持续提升山区水电气热保障水平，加快应急广播建设，优化灾区教育、医疗、养老等公共服务布局。

房山、门头沟、昌平等受灾区扛起责任，组织推进各项任务落实，在汛前如期完成农村街坊路、路灯、公厕基础设施恢复重建任务。农村街坊路重建155万平方米，农村路灯修复和重建1.79万盏，公厕修复和重建761座。

市政府工作报告重点任务

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263.推动完善各行业领域的隐患判定标准体系，坚决排查整治医院、养老院、大型商业综合体等高风险场所和经营性自建房等重点部位消防安全隐患。

全市已完成村民经营性自建房及涉农生产经营企业固定安装消防安全警示牌工作，安装覆盖率100%。全市共有村民经营性自建房111019栋，安装警示牌合计303095块，张贴消防宣传海报97702张。

市政府工作报告重点任务

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286.加强消防、动物防疫、可再生能源、自动驾驶汽车、非机动车管理、民办教育促进、国际商事仲裁中心建设等重点领域、新兴领域立法保障，严格规范执法。

5月21日，北京市实施《中华人民共和国动物防疫法》办法（草案）已正式提交市人大常委会审议；5月30日，市十六届人大常委会第十次会议对草案进行第一次审议。

重要民生实事项目

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16.完成3000户农村住户清洁取暖改造。

已联合市城市管理委出台2024年度市级清洁取暖改造工作方案，明确工作要求、时间节点、任务目标等内容。任务涉及房山区500户、延庆区1000户、怀柔区1500户。3个区均已完成确村确户任务。涉及配电网改造工程5月中旬已经全面进场施工，工程完成率27.01%。

重要民生实事项目

2

29.实施新一轮“百村示范、千村振兴”工程，建设农村街坊路50万平方米，改造提升农村户厕500座；改造农村供水设施20处、完成50个村庄污水治理。

1.印发《关于优化农村人居环境考核有关工作的通知》。完成农村人居环境月抽查6次。制作第一季度视频通报片。组织各区交叉互查2次。

2.制定年度工作要点，将农村街坊路、美丽乡村等建设任务分解到相关区，启动推进7个区100余个村美丽乡村建设任务。

3.完成农村卫生户厕改造272座。

重要民生实事项目

3

30.创建1200个生活垃圾分类示范居住小区（村）。

根据市城市管理委提供的相关区生活垃圾分类示范村创建名单，按照“五有四好”的标准，组织现场核查生活垃圾分类示范村58个，并已将核验结果报市城市管理委审核。