2021年市政府工作报告重点任务及重要民生实事项目上半年进展

来源：北京市农业农村局发布时间：2021年07月02日

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任务来源	序号	事项	进展情况
市政府工作报告重点任务	1	47.完善“双随机、一公开”监管工作机制，持续深化“互联网+监管”，提升执法规范化水平，切实减少对企业正常经营的影响，推动全流程信用监管、风险监管，完善信用分级分类监管标准，出台社会信用评价实施细则，建立全市统一的信用联合奖惩制度。	1.根据综合执法改革和法律法规梳理情况对“双随机、一公开”两库一单进行动态调整，完善2021年度“双随机、一公开”抽查事项及抽查计划。 2.根据制定的2021年度“双随机、一公开”抽查计划，已开展双随机抽查192次，抽查结果全部录入到北京市农业执法服务系统，并定期在委局官网公示。 3.对已做出的8件一般行政处罚结果信息及时在委局官网予以公示。 4.出台《北京市农业行政执法“风险分级、档案管理、双随机量化监督”监管制度》。该制度重点规定农业行政执法“风险分级、档案管理、双随机量化监督”的原则、风险分级方法、结果运用及档案管理有关内容。



市政府工作报告重点任务	2	89.拆除违法建设2500万平方米、腾退土地3000公顷。平谷区、延庆区、北京经济技术开发区完成“基本无违法建设区”创建，力争实现亦庄新城“基本无违法建设区”创建，保持新生违建动态清零。“留白增绿”860公顷，重点打造朝阳金盏郊野公园(二期)等一批城市公园和大尺度绿地。	全市年度增绿任务的上账入图已全部完成，上账率100%；已完成增绿任务9.73公顷。
市政府工作报告重点任务	3	111.深入抓好规划自然资源领域问题整改，依法有序开展农村乱占耕地建房、浅山区违法占地违法建设、违建别墅等专项整治。	1.配合市乱占耕地建房整治专班完成14个区的调研和图斑抽查，形成《关于市农村乱占耕地建房问题抽查检查情况的报告》；考虑各类问题的合规情况、使用情况，对农村乱占耕地建房问题分类处置政策提出建议，并报送市政府《北京市农村乱占耕地建房专项整治行动摸底排查工作报告》。我局下发《关于加强农村乱占耕地建房专项整治行动相关工作的通知》，提出住宅类问题分类处置政策建议，参与完成57个村抽查工作，指导各区核准数据，坚决遏制新增，督促各区严格落实农村乱占耕地建房“八不准”有关要求。 2.赴怀柔区调研宅基地管理及自然资源督察整改工作；赴房山区、通州区、怀柔区等11个村督导检查，了解宅基地审批管理情况；赴延庆区调研宅基地执法等工作。

市政府工作报告重点任务	4	141.严格落实全域全过程扬尘管控，用好智能化施工扬尘视频监管平台，提升各类道路清扫保洁水平，动态监管各类裸地，有效管控渣土车遗撒，力争实现降尘量继续下降。	1.印发《北京市耕地扬尘管控工作方案》《北京市农业农村污染治理2021年工作计划》《2021年北京市小麦早春管理技术指导意见》《2021年北京市小麦春管和玉米春播技术意见》《2021年北京市小麦中后期管理意见》《北京市农业农村局关于做好2021年度北京市季节性裸露农田扬尘抑制关键保护性耕作技术推广工作的通知》。 2.结合田长制、冬奥环境保障、农业农村污染治理等工作，积极将耕地扬尘治理工作纳入工作范围。 3.组织召开两次全市季节性裸露农田扬尘抑制关键保护性耕作技术推广工作视频调度会，听取10个项目区工作进展汇报，研讨2021年三项技术作业质量在线监测推进实施情况和监测点运维情况，对工作推进进度缓慢的区进行重点督促和要求，对项目实施区的共性问题提出解决方案。


市政府工作报告重点任务	5	151.细化社区规模标准和社区工作者配备比例，稳妥推动撤村建居和街道、社区规模调整。完成社区和村“两委”换届。	全市3764个村党组织换届选举工作已经全部完成，全市3574个村委会已全部完成换届。配合做好撤村建居中涉及集体资产管理的相关工作。
市政府工作报告重点任务	6	156.强化以工补农、以城带乡，健全城乡融合发展体制机制，深入落实乡村振兴战略，制定实施率先基本实现农业农村现代化行动方案。	3月2日，召开全市农村工作会议，部署2021年三农工作，确保全面推进乡村振兴迈出新步伐。经市委市政府研究同意，出台《中共北京市委北京市人民政府印发<关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案>的通知》（京发〔2021〕9号）。与农业农村部农村经济研究中心合作开展农业农村现代化战略研究，研究起草《北京市率先基本实现农业农村现代化行动方案》，完善相关现代化指标体系。
市政府工作报告重点任务	7	157.加大农业产业基础设施建设力度，建设一批现代化设施农业基地，落实好耕地地力、设施农业、生猪等补贴政策，开展高效设施农业试点。	1.印发《2020年北京市菜田补贴实施办法》《北京市设施农业发展以奖代补实施办法（试行）》，开发菜田补贴网上申报系统，指导各区有序推进设施农业转型升级。各区均已完成菜田补贴实施方案备案工作，正在开展补贴网上申报审核工作。积极组织遴选以奖代补项目，制定“以奖代补”实施方案，已有两个区报送方案。 2.起草《2021年北京市耕地地力保护补贴实施方案》，正在履行发文程序；会同市规划自然资源委印发《北京市高效设施农业用地试点工作方案》《关于加强高效设施农业用地试点工作的通知》；下发《关于做好生猪产业优化提升发展项目资金保障工作的通知》。 3.2021年高标准农田建设任务6万亩，计划建成4万亩。已经完成批复5.5万亩，开工在建面积4.65万亩，完成面积0.45万亩。0.65万亩完成公开招投标，计划6月开工建设。 4.将设施农业所需水肥一体化、补光灯、基质栽培设备，生猪生产所需饲养成套设备、废弃物处理成套设备和畜牧用车辆消毒（清洁）设备等64个品目纳入农机购置补贴范围。



市政府工作报告重点任务	8	158.实施现代种业发展三年行动计划，加快通州国际种业科技园区建设，协同其他各区特色种业发展。推进平谷农业科技创新示范区建设，抓好京瓦农业科技创新中心、国家现代农业产业园等建设项目。	1.筹办种业大会，确立“1+4”办会模式，明确5个协会、4个区、9个委局责任，制定《第二十九届中国北京种业大会总体方案》，5月31日卢彦副市长组织召开组委会第一次会议。印发《关于组织申报北京市种质创制和品种选育联合攻关项目的通知》和《关于组织申报北京市特色畜禽、水产种质资源保护项目的通知》，100余家科研单位和种业企业申请参与，经推荐联审初选27个项目。继续实施“千村万户”良种更新工程，与市财政局联合印发《设施农业良种更换工作实施细则》。《北京市种子条例（草案送审稿）》经市司法局审核，5月11日通过市政府常务会进行审议，5月27日通过市人大常委会第三十一次会议分组审议。组织召开全市会议启动农业种质资源普查工作，印发本市农业种质资源普查实施方案、分方案和操作手册。通州种业园区举办第十届北京现代种业博览会，平谷国家现代农业（畜禽种业）产业园配套项目陆续启动。国家玉米种业技术创新中心于3月24日正式批复落地北京。国家（北京）种业智库开展种源“卡脖子”等种业深度调查研究。 2.围绕平谷农业科技创新示范区建设，积极推动平谷区与市农林科学院签署合作协议；围绕农业废弃物资源化利用、农产品质量安全、大桃品质提升等，组织市农林科学院、北京农学院等单位在平谷区实施一批农业科技项目；指导平谷区启动数字果园和农产品质量安全数字管理平台建设。 3.密云区国家现代农业产业园已完成34个项目建设；平谷区国家现代农业产业园13个项目已经基本完成；密云区、平谷区国家现代农业产业园通过 2021年国家级现代农业产业园中期评估；通州区获批创建2021年国家级现代农业产业园，已按照农业农村部要求调整创建方案并备案。 4.京瓦中心已取得民政局的开立临时存款账户通知；督促各发起单位加快捐资材料办理进度，已经有3家完成捐赠资金的内部流程，待开立临时账户后即可注资；总部建设基本竣工，整体验收已完成，部分建筑已完成物业查验和整改。



市政府工作报告重点任务	9	159.发挥城市对乡村发展引领带动作用，大力发展数字农业、观光农业、特色农业和林下经济，鼓励互联网企业参与建设数字农业基地，建设一批规模大、效益好、带动能力强的林下经济示范基地，提高农村产业质量和效益。	1.乡村振兴大数据平台建设项目已通过局办公会审议，正在进行政府公开招标。 2.编制完成“十四五”时期乡村特色产业发展规划，形成报审稿。组织完成北京蛋鸡产业集群、怀柔区渤海镇农业产业强镇、设施蔬菜产业集群续建项目申报工作。启动2021年北京市乡村特色美食（食品）推介工作。 3.已向各区下达集体经济薄弱村林下经济试点任务指标，各区陆续报送试点村实施方案。 4.围绕数字农业、观光农业、特色农业和林下经济发展，组织市农林科学院、北京农学院及局属推广单位启动京郊典型农林复合生态系统景观构建技术示范推广等农业科技项目。



市政府工作报告重点任务	10	160.深入推进本市休闲农业“十百千万”畅游行动，重点打造3条休闲农业精品线路，建设精品民宿，提升美丽休闲乡村、休闲农业园区、民宿接待户发展水平。	1.印发《2021年北京市休闲农业“十百千万”畅游行动项目实施方案》，明确全市休闲农业重点任务，打造 7 条休闲农业精品线路（4 条市级线路、3 条区级线路），创建提升 40 个美丽休闲乡村，开展4次市级宣传推介活动。 2.印发《北京市休闲农业专家辅导团管理办法（试行）》，公开招募80余名专家。 3.举办首场“京华乡韵”休闲农业“逛京郊、品京品、享京韵”（海淀）推介活动。举办首届北京市休闲农业高质量发展论坛。开展“最美乡村•乐游在京郊”文艺作品大赛、“乐骑京郊”骑行等。 4.组织开展全国休闲农业重点县创建，指导延庆、怀柔等区做好申报工作。指导建立“村集体+农户+社会资本”“合作社+农户”等合作经营模式盘活闲置农宅，发展乡村民宿、旅游休闲、健康养老等特色产业。 5.赴房山、昌平等4区调研，指导通过建立“村集体+农户+社会资本”“合作社+农户”等合作经营模式盘活闲置农宅，发展乡村民宿、旅游休闲、健康养老等特色产业。




市政府工作报告重点任务	11	161.深化“国家农产品质量安全市”建设，试行食用农产品合格证制度，加快推进绿色、有机认证和农业标准化生产，建立北京优农品牌目录，培育提升品牌价值。	1.推进第三批“国家农产品质量安全县”延庆、通州、怀柔创建，已通过农业农村部审核并发文命名。持续推进食用农产品合格证制度试行工作，共开具合格证93万张，附带合格证上市的农产品6.76万吨；起草《北京市绿色有机农业发展行动计划（2021-2025）》，组织召开全市绿色有机工作研讨培训会，分区细化部署工作目标和措施。开展高效设施农业绿色有机生产技术研讨，开设“绿色食品导览”专栏。指导各区落实绿色有机认证、示范区（带）建设及全程标准化建设等区级重点任务。持续推进农业标准化工作，完成21项次地标审查会，送审15项，报批5项。 2.起草优农品牌建设管理办法，印发《关于开展“北京优农”品牌认定工作的通知》，各涉农区、相关行业协会组织品牌主体参与申报工作。

市政府工作报告重点任务	12	162.建设农村电子商务公共服务中心，加强农村电子商务人才培养，着力培养一批农村流通类电子商务龙头企业，加快构建以电商平台为引领的农产品现代流通体系。	1.在全市范围内开展农产品产地冷藏保鲜设施建设需求意向调查；制定2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设绩效任务；起草《2021年北京市农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施方案》；组织起草《2021年北京市农产品产地冷藏保鲜设施建设项目技术方案》，成立专家指导小组；指导密云区、延庆区、平谷区编制冷藏保鲜设施建设试点区方案。 2.信息进村入户工程益农信息社3301家已经挂牌完成；召开信息进村入户运营会议，已开展通州区、大兴区、昌平区、顺义区4个区信息进村入户试点。 3.开展北京农业电商产品绿色分级包装情况调研，研究制定北京农业电商产品绿色分级包装规范。 4.在各区开展的农民专业合作社负责人及农业经营主体带头人培训中增加电子商务课程。



市政府工作报告重点任务	13	163.全面加强农村土地监管，完善“村地区管”实施机制，严格落实耕地保护任务，加强基本农田保护区和储备区建设，坚决遏制耕地“非农化”，严守农地农用底线。实现粮食生产面积73万亩、产量30万吨，蔬菜生产150万吨左右，生猪生产存栏50万头、出栏89万头，确保“米袋子”“菜篮子”等重要农产品稳产保供。	1.与市规划自然资源委联合召开北京市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作部署视频会，制定“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案。“四级巡查”169个镇（乡）29498个园区257934栋大棚，大棚闲置率8.0%。 2.印发《2021年各涉农区粮食和蔬菜生产目标》，将全年粮食和蔬菜生产目标分解下达各涉农区。据农情数据，春播粮食面积42.58万亩；蔬菜完成播种面积21.09万亩、产量40.04万吨。 3.向各区政府明确2021年生猪生产任务指标，全市现有规模猪场47家（44家已投产、3家新建场还在建设中），截至6月6日，全市生猪存栏22.72万头，累计出栏16.42万头。


市政府工作报告重点任务	14	164.深入推进美丽乡村建设，逐步补齐农村基础设施和公共服务短板，启动实施1000个左右村庄基础设施建设工程，健全运营管护长效机制。	1.印发《2021年北京市改善农村人居环境推进美丽乡村建设工作方案》，推动第二批美丽乡村建设工作。 2.起草《关于健全完善农村人居环境常态化长效管护机制的指导意见》，正履行发文程序。 3.积极配合市卫生健康委开展农村卫生室建设。


市政府工作报告重点任务	15	165.制定农村人居环境提升工作方案，接续推进“百村示范、千村整治”，进一步深化农村“厕所革命”，做好污水治理、垃圾分类工作。	1.研究起草《北京市实施乡村建设行动持续提升农村人居环境扎实推进美丽乡村建设五年计划方案（2021—2025年）》（征求意见稿）并征求市区各相关部门意见。 2.印发《关于持续开展农村人居环境检查考核工作的通知》，坚持月检查、月调度机制，持续督促开展农村人居环境整治和美丽乡村建设，1-5月组织实施检查4次。 3.组织开展“农村改厕”问题摸排，将农村建筑垃圾整治、污水治理工作纳入农村人居环境调度内容。


市政府工作报告重点任务	16	166.做好村庄规划编制实施，分类推进“三区四类”村庄建设，加强传统村落和乡村风貌保护。	配合市规划自然资源委开展传统村落保护发展规划联合审查，第二批任务村完成美丽乡村建设实施方案编制审批，全面启动建设工作。
市政府工作报告重点任务	17	167.因地制宜、稳妥有序推进山区剩余行政村清洁能源改造。启动山区400户农民搬迁工程。	1.清洁能源方面，2021年启动40个左右村庄的改造工作。一是编制完成《2020-2021年取暖季清洁取暖设备运行监测评价报告》。二是针对2021年改造任务向市电力公司征求意见；围绕山区配网改造固定资产扶持政策和超出质保期的长效管护政策分别向市发展改革委和市财政局征求意见；结合“每月一题”做好煤改电长效管护工作。三是联合市财政局等市级部门向财政部争取北方清洁取暖项目。四是针对密云区、延庆区、昌平区的清洁取暖工作开展调研督导。五是起草《关于2021年北京市农村地区冬季清洁取暖工作情况的报告》和《关于做好2021年农村地区村庄住户冬季清洁取暖工作的通知》；向昌平区政府正式致《关于加快推进平原地区村庄清洁取暖改造工作的函》，督促昌平区政府加强平原地区村庄的冬季清洁取暖工作调度，确保工期如期完成。 2.搬迁方面，印发《2021年北京山区农民搬迁工程工作方案》。2021年山区农民搬迁涉及门头沟和平谷两区。平谷区已拆除旧宅129户，开工建设103户，搬迁新宅已完工19户。门头沟区雁翅镇大村，已拆除旧宅40户；妙峰山镇陈家庄村正在进行规划调整。

市政府工作报告重点任务	18	168.大力开展集体经济薄弱村帮扶专项行动，加大财政、金融、土地政策扶持力度，消除200个左右集体经济年经营性收入低于10万元的薄弱村，增强集体经济组织服务能力。	1.完成精准识别，全市共确定600个左右需纳入扶持的集体经济薄弱村，并根据村集体年经营性收入情况，实行年度动态管理。 2.印发文件。以市委农办名义印发《北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见》。 3.推进精准结对帮扶。组织召开市级单位和相关区工作预备会以及重点区对接帮扶会，推进集体经济薄弱村结对帮扶工作。积极筹备全市集体经济薄弱村增收工作动员部署会。 4.严格考核。将发展壮大农村集体经济纳入2021年乡村振兴战略实绩考核，分值3分。



市政府工作报告重点任务	19	169.以低收入边缘户和返低风险户为重点，健全防止返低的监测和帮扶机制。	印发《关于进一步做好助残增收基地扶持对象帮扶工作的通知》《关于进一步加强巩固脱低成果工作的通知》《2021年巩固低收入农户帮扶成果工作要点》。指导各区健全防止返低的监测和帮扶机制，一季度共摸排标准线边缘户2448户、5101人，返低风险户40户、104人，推动各区对两类重点群体建立精准帮扶台账，制定“一户一策”，明确帮扶责任人。
市政府工作报告重点任务	20	170.实施新型职业农民培育工程，年内培训农民2万人次以上，培养高素质职业农民。	全市已完成农民培训6147人次。
市政府工作报告重点任务	21	171.采取城市公共服务类岗位就业、重大工程重大项目就近就业等多种方式，推动本市3万名农村劳动力实现转移就业。	与市人力资源社会保障局对接，研究促进农村劳动力就业的政策措施。
市政府工作报告重点任务	22	172.开展农民合作社规范提升行动和家庭农场示范创建活动，培育创建19家市级示范社，创建200个示范家庭农场。	1.修改完善本市农民专业合作社市级示范社评定办法，在各区申报推荐、市级部门联审、网上公示、局办公会审议的基础上，对外公布第六批北京市农民专业合作社示范社名录,并组织开展新一批市级示范社的现场复审工作。 2.制定《关于家庭农场培育计划的实施意见》和《北京市市级示范家庭农场评定及动态管理暂行办法》，组织召开家庭农场示范区创建工作座谈会，对示范区创建内容、创建标准以及目前创建工作面临的重点和难点问题进行研讨，指导各区进一步制定完善家庭农场示范乡镇、示范家庭农场实施方案。

市政府工作报告重点任务	23	173.推动土地供应改革，探索集体建设用地利益分配机制，推进农村集体经营性建设用地入市，推进大兴区、昌平区宅基地制度改革试点工作，规范引导闲置农宅盘活利用，增加农民财产性收入。	1.稳慎推进宅基地制度改革试点。指导大兴区、昌平区制定宅基地制度改革试点实施方案，启动摸底调查、政策培训等基础工作。组建宅改试点工作专班，起草市级宅基地及建房管理联席会议制度。组织召开宅基地制度改革试点工作交流会，传达市领导对试点实施方案批示精神，部署下一步试点工作任务。 2.除朝阳区、丰台区、海淀区外，10个涉农区共有闲置农房院落20609处，盘活利用农房院落8856处，占比43%。赴门头沟区雁翅镇田庄村调研红色乡村闲置农宅盘活利用等工作。 3.按照“多规合一”会商平台推送情况，配合市规划自然资源委做好集体土地建租赁住房审核工作。


市政府工作报告重点任务	24	208.落实首都市民卫生健康公约，扎实推进爱国卫生创建、除“四害”、社区村庄清洁、重点场所环境提升、“健康北京我行动”、爱国卫生宣传等6大专项行动，引导市民形成健康文明生活方式。	1.组织各区广泛开展村庄清洁行动，从村庄环境卫生整治入手，持续开展农村人居环境整治。 2.配合市卫生健康委加强农村卫生建设，开展周末卫生日活动和爱国卫生宣传工作，配合健康北京推进办开展健康北京动态监测的准备工作。

市政府工作报告重点任务	25	228.健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。	开展农民增收专题调研，制定调研方案，研究分析促进农民增收的难点及问题。贯彻落实盘活利用闲置宅基地及闲置住宅有关政策文件精神，指导各区通过建立“村集体+农户+社会资本”“合作社+农户”等合作经营模式，盘活闲置农宅增加农民租金收入、分红收入和就业收入。
市政府工作报告重点任务	26	237.坚持“人”“物”同防，严格入境人员闭环管理，分类实施“14+7+7”健康管理措施，强化集中隔离点监管。加强进口冷链食品检测、消毒和追溯管理，建立全市农贸市场、冷链加工、冷链物流等从业人员和环境定期核酸检测机制，强化从业人员操作规范，有效阻断境外疫情输入风险。	1.全市共产地检疫动物6097.3万头（只）；运输监督进京动物62984.5万头（只）,动物产品48.6万吨；消毒运输动物及产品进京车辆133628辆，运输海（河）鲜车辆571辆。 2.组织对屠宰企业经营进口冷链产品进行严格排查，落实《畜禽屠宰加工企业新型冠状病毒肺炎防控指南》要求，市、区两级农业综合执法部门累计出动执法人员4813人次，累计检查屠宰企业2268家次，发现问题隐患81个，全部整改完成；做好屠宰企业人员、环境、产品的检测工作，全市共采集屠宰企业385家次，累计采集样品20440份。检测结果均为阴性。 3.继续加强农业生产基地疫情防控督导检查，5个市级督导组对8家即用鲜切蔬菜重点企业的全覆盖检查累计46家次；督促企业组织员工开展新冠疫苗接种，已接种1088人。


重要民生实事项目	1	22.启动实施1000个左右村庄老旧基础设施改造工程，进一步提升农村人居环境。	1.印发《2021年北京市改善农村人居环境推进美丽乡村建设工作方案》，推动第二批美丽乡村建设工作。 2.印发《关于持续开展农村人居环境检查考核工作的通知》，坚持月检查、月调度机制，持续督促开展农村人居环境整治和美丽乡村建设，1-5月组织实施检查4次。 3.起草《关于健全完善农村人居环境常态化长效管护机制的指导意见》，正在履行发文程序。