各区农业农村局、经管站，档案局、档案馆：

　　为规范北京市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理，按照《农业农村部 国家档案局关于印发<第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理办法>的通知》（农政改发〔2025〕1号）要求，北京市农业农村局、北京市档案局制定了《北京市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理实施细则》，现印发给你们，请结合本地区实际，遵照执行。

　　北京市农业农村局            北京市档案局

　　2026年10月10日

　　（此件主动公开）

　　　　北京市第二轮土地承包到期后

　　　　再延长30年试点工作档案管理实施细则

　　第一章 总  则

　　第一条  为规范北京市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律法规，按照《农业农村部 国家档案局关于印发<第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理办法>的通知》要求，结合本市实际，制定本实施细则。

　　第二条  本实施细则所称第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案，是指在第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作（以下简称延包工作）中直接形成的，对国家、社会和个人具有保存价值的各种文字、图表、声像、数据等不同形式的历史记录，是土地承包的原始凭证。

　　第三条  本实施细则所称延包档案工作，包括延包文件材料的形成、整理、归档和延包档案的收集、保管、移交、利用及其监督和指导等。

　　第四条  延包档案工作坚持统一领导、分级实施、集中保管、分类管理，应与延包工作同部署、同实施、同检查、同验收。

　　第五条  延包档案工作经费应当纳入延包工作经费预算，确保延包文件材料的整理、归档和延包档案的收集、保管、数字化等工作顺利开展。不得以任何名义挪用延包档案工作经费。

　　第六条  对在延包档案工作中做出突出贡献的单位或者个人，应当按照国家有关规定给予表彰、奖励。

　　第二章 工作职责

　　第七条　市农业农村部门和市档案主管部门负责全市延包档案工作的统筹规划、组织协调等工作。

　　市农业农村部门和市档案主管部门定期组织全市延包档案工作检查，重点检查延包档案的真实、有效、完整和安全保管情况。对检查不合格的单位，督促其及时整改。

　　第八条  区农业农村部门负责统筹本区延包文件材料的收集、整理、归档、档案移交等工作及本单位延包档案相关工作；区档案主管部门负责对延包档案工作的业务培训和监督指导工作；区档案馆负责延包档案的接收、保管和开发利用工作。

　　第九条  区档案主管部门应会同农业农村部门，按照简便够用、节约成本的原则，针对档案的整理、数字化等明确细化全区统一的整理标准和进馆标准，并全程跟进指导延包档案工作，做到进馆标准和指导标准相一致。延包试点期间已确定的标准不得随意调整。

　　第十条  区农业农村部门、乡镇、村要将延包档案工作纳入延包总体工作计划，制定相关工作方案，维护延包档案的完整、准确与安全，便于利用。

　　第十一条  区农业农村部门、乡镇、村要落实档案工作责任制，单位主要负责人承担延包档案完整与安全第一责任人职责。在延包档案工作中，对于违反档案法律法规，造成延包档案损毁或丢失的，由有关部门依法依规追究相关人员的责任。

　　　　第三章  收集与整理

　　第十二条  延包档案分为综合管理类和延包信息类。

　　综合管理类档案主要指各单位在推动延包工作中制定或形成的工作材料，包括各类政策性文件、重大事项的请示批复，以及重要会议、活动材料等。

　　延包信息类档案主要指涉及发包方、承包方土地承包关系的相关证明材料，包括延包方案、承包方家庭成员信息、承包地信息、不动产登记申请书及土地承包合同等。

　　第十三条  延包档案具体收集归档范围及保管期限按照《北京市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作文件材料归档范围和档案保管期限表》执行。

　　第十四条  归档的延包文件材料应当齐全完整、真实有效、字迹工整、数据准确、手续完备。原则上延包工作完成后的3个月内要完成档案的收集、整理、数字化等工作。

　　第十五条  延包文件材料整理应当遵循文件的形成逻辑，保持文件之间有机联系，便于保管和利用。涉及承包农户的延包信息类档案应以农户为单位，按“一户一档”进行整理组卷。

　　第十六条  延包文件材料整理方法可以按照《北京市档案局关于印发〈北京市归档文件整理办法〉的通知》（京档发〔2026〕7号）、《文书档案案卷格式》（GB/T9705）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822）等要求进行。

　　第十七条  区农业农村部门应当会同区档案主管部门统筹开展延包档案数字化工作。原则上所有纸质档案都要形成对应的数字化扫描副本。档案形成单位要充分运用土地承包信息管理平台，按照区档案馆关于数字化扫描的标准和要求，做好延包纸质档案数字化扫描副本的归档和管理。通过平台收集扫描的文件材料，可自动归集为延包档案，成为纸质档案的数字化副本。

　　委托档案数字化等系列服务的，应当遵守有关档案服务外包工作规范、安全保密规定，加强对受托方的监督和管理，确保档案安全。

　　第十八条  延包电子档案按照《北京市电子档案管理办法》（京档发〔2025〕5号）等标准要求进行整理。

　　第十九条  鼓励建立土地承包信息系统与档案信息管理系统对接机制，实现纸质档案的数字化扫描副本通过系统实时传输。

　　　　第四章  移交与保管

　　第二十条  延包档案收集整理完成后，区农业农村部门应当会同区档案主管部门，按照统一标准开展档案验收。对于验收不合格的单位，应督促其尽快整改。

　　第二十一条  验收合格后，区农业农村部门应组织乡镇向区档案馆移交应由档案馆保存的延包档案。

　　第二十二条  原则上有价值的延包原始资料均应移交区档案馆保管，其中包括一份土地承包合同原件。

　　第二十三条  区农业农村部门、乡镇、村可根据需要，留存相关资料复印件及数字化扫描副本，相关复印件和扫描副本参照延包档案进行管理。乡镇应留存一份土地承包合同原件，并纳入镇级档案管理。村应当将留存在村内的土地承包合同原件等承包档案纳入村级档案管理。

　　第二十四条  档案移交进馆工作一般应在延包工作结束后8个月内完成，最晚不得超过一年。区档案主管部门应会同区农业农村部门，研究明确档案移交的具体程序和要求。根据延包工作进度，做好档案移交安排。

　　第二十五条  延包档案移交进馆前，各区农业农村部门、乡镇、村要认真落实档案安全保管主体责任，确保档案安全、完整、规范移交进馆。

　　第二十六条  各区农业农村部门、乡镇、村要加强档案安全管理，提供档案安全保管场所，配备档案装具和防火防盗防潮等必要的设施设备，配备档案管理人员并保持人员相对稳定，健全档案管理制度，定期检查档案的保管状况，确保延包档案齐全完整。不具备档案保管条件的村，可以由乡镇档案部门代管。

　　　　第五章  档案利用

　　第二十七条  各区档案馆应按照国家有关规定为各级机关、团体、企业事业单位和其他组织及公民提供档案利用服务。涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。

　　第二十八条  应当或已经依法公开的延包档案，单位和个人持有合法证明，可以向各区档案馆申请直接利用。涉及农户个人信息的延包档案，原则上不对社会单位开放。

　　第二十九条  承包方、利害关系人有权依法查询、复制相关的延包档案。各区档案馆应当为其查阅复制档案提供必要的便利条件。

　　第三十条  区档案馆应会同区农业农村部门，共同研究明确本区延包档案查阅、复制、摘录等档案利用的相关权限和条件。

　　第三十一条  区档案馆应积极开展延包档案数字资源利用服务，推动延包档案数字资源共享。

　　第六章 附 则

　　第三十二条  区农业农村部门和区档案主管部门可根据本细则，结合本地实际，制定具体操作办法。

　　第三十三条  本细则由市农业农村局、市档案局负责解释。

　　第三十四条  本细则自发布之日起施行。

　　附件：北京市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作文件材料归档范围和档案保管期限表（试行）.docx