京政农发〔2020〕15号

各区农业农村局：

　　经研究决定，现将《积极应对新冠肺炎疫情抓好“菜篮子”稳产保供和春耕备耕工作的指导意见》印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　北京市农业农村局

　　2020年2月20日

　　（联系人：赵朔；电话：82031840；邮箱：nyjljc@126.com）

　　关于积极应对新冠肺炎疫情抓好“菜篮子”

　　稳产保供和春耕备耕工作的指导意见

　　为认真贯彻落实全国农业农村系统应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情视频调度会以及《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》《农业农村部办公厅关于不误农时抓好春耕备耕的通知》精神，按照市委市政府关于在全力以赴抓好疫情防控同时，努力完成今年经济社会发展各项目标任务的有关要求，现就切实抓好“菜篮子”产品稳产保供和春耕备耕工作，提出如下意见。

　　一、严格落实“菜篮子”区长负责制

　　当前新冠肺炎疫情正处于关键时期，各区要坚持防控疫情和农业生产“两手抓”，切实增强“保障民生无小事”的大局意识和底线思维，始终把“菜篮子”稳产保供作为重大政治任务，全力推进春季农业生产有序开展，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供保障。要认真落实“菜篮子”区长负责制，严格履行属地责任，细化年度任务目标，制定具体实施方案，优化调整产业结构，全力组织蔬菜、生猪等农产品的生产和供应保障，抓好家禽、牛羊、水产品生产的统筹安排，进一步提升“菜篮子”农产品的应急保障能力。

　　二、切实提高蔬菜生产供应能力

　　一是加强工作统筹，合理组织安排生产。各区要按照2020年蔬菜产量恢复到2018年水平的总体要求，进一步摸清在田蔬菜种类、面积、产量，建立台账，积极动员各类生产主体加大生产投入。同时，针对当前疫情期间劳动力不足，要加大统筹协调力度，加强本地劳动力的动员，有序组织开展生产，并按照每周调度制度，将生产情况通过市蔬菜报表系统进行报送。要加大对农民专业合作社、农业产业化龙头企业、种植大户的政策支持力度，进一步提升蔬菜生产经营规模主体的保供能力。二是加强技术指导，抓好田间生产管理。要根据实际，指导生产主体积极调整种植结构，优化品种结构，合理安排茬口和生产布局，高效利用设施的空档期安排生产，适当扩大叶类菜种植面积，延长越冬果类蔬菜采收期，提高产量。要强化社会化服务，动员农机服务、植保服务等组织，开展关键生产环节的农机服务、病虫害统防统治、采收处理等，推广应用标准化生产栽培技术，提高生产效率。三是加强规范管理，提高设施农业发展水平。各区要以设施农业“一棚一码”为抓手，统筹蔬菜产业发展的产前、产中和产后全链条，形成每栋设施农业的立体化信息档案，实现设施农业的精细化管理。要采取有效措施，提高设施利用率，针对处于闲置状态的日光温室和塑料大棚，尽快恢复生产能力，及时组织开展蔬菜生产。要按照加快推进高效现代设施农业用地试点的有关要求，提前做好谋划，及时启动项目建设。

　　三、切实抓好春耕备耕

　　一是抓好小麦田间管理。要做好镇压、施肥、浇水、病虫害防治等工作，基本实现测土配方施肥、小麦“一喷三防”等重大技术全覆盖，实现良田、良种和良法配套。要密切关注春季重大天气变化，及早发布预警信息，提出科学有效的应对措施；要加强鼠情监测，及时开展统一灭鼠工作。二是开展生产技术指导服务。要根据市农业技术推广、市植物保护、市种子管理等单位提出的有关生产技术指导意见，开展线上多种形式的技术培训和指导，将关键技术措施落实到位。要积极开展农机春耕生产技术指导服务工作，推广包括作物秸秆覆盖还田、少免耕播种和农机深松整地在内的保护性耕作技术，减轻风蚀，抑制扬尘。三是保障农业生产资料供应。要克服疫情影响，有序引导农资企业复工复产，协调解决农资供应问题，保障农资进村入店。要深入开展农资打假专项行动，确保春耕期间农资质量可靠、价格稳定。四是严控耕地撂荒现象。要加强基础设施建设，改善农业生产条件，调整优化产业结构。要依法推进农村土地流转，加强规模化种植。要有效提升耕地地力，提高经营效益，减少耕地撂荒和设施闲置，要加强农业推广服务体系建设，提升农业科技水平。五是抓好草地贪夜蛾监测防控。预计今年草地贪夜蛾发生范围涵盖西南、黄淮、华北、西北甚至东北玉米产区，虫源基数大，发生时间早，要落实防控责任和防控措施，加密布设监测网点，加强虫情监测和田间普查力度，发现虫情立即上报，确保不大面积连片成灾。

　　四、切实抓好恢复生猪生产

　　各有关区要把生猪稳产保供作为重大政治任务，严格落实区长负责制，坚定恢复生猪生产目标任务不动摇，积极督促项目承建单位抓紧建设，努力在2020年6月底前完成新建、改扩建猪场的建设工作，并力争在10月底前完成装猪任务，不折不扣完成年底前恢复生猪产能基本接近常年水平的硬任务，确保生猪存栏恢复到31万头以上，基本实现域内自给率6%。要围绕构建高效生态的生猪产业体系、建立高级别生物安全防控体系，不折不扣落实优化生猪产业布局的各项政策措施，推动生猪产业高质量发展。同时，在恢复生猪生产过程中，要毫不松懈地抓好非洲猪瘟防控，并针对近期新疆、湖南等地相继发生的口蹄疫和H5亚型禽流感疫情，在当前防控新冠肺炎疫情的严峻形势下，统筹做好重大动物疫病防控，防止动物疫情发生，保证动物防疫局面稳定。

　　五、切实抓好农产品流通

　　一是加强农产品的产销对接。要加强生产、流通、消费的信息统筹共享，指导各生产主体充分利用“北京农产品供求信息采集平台”；推动生产经营主体和市场的高效精准对接，多种形式组织农产品线上线下产销对接活动；支持就地就近“点对点”供应，积极组织开展“农产品进社区”等活动，提高市场有效供给，着力解决好本地农产品“买难”“卖难”的问题。二是保障农产品运输渠道畅通。要维护好“菜篮子”产品正常流通秩序，畅通鲜活农产品运输的“绿色通道”和农资的物流通道，要确保农产品产得出、运得走、供得上，同时，要切实保障好必要的生产资料快速有序流通，抓好种子、肥料、农膜等农资的调运和储备。

　　六、切实抓好农产品质量监管

　　要抓实抓细农产品质量安全工作，进一步加强稳产保供措施与质量安全保障措施的协同部署、一并落实，确保农产品产出数量与质量安全。各区要严格落实属地责任，积极开展本地区农产品质量安全风险监测工作，加强对本区域内上市农产品质量安全的风险防控和预警，坚决守住农产品质量安全底线，协同打赢疫情防控阻击战。要按照全市推进食用农产品合格证制度试行工作的要求，督促种植养殖生产者严格落实主体责任、提高农产品质量安全意识，提升农产品质量安全治理能力和水平，为推动农业高质量发展提供有力支撑。