2023年，市农业农村局认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以习近平法治思想为指导，以全面贯彻落实党中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、市委市政府《北京市全面依法治市规划（2021—2025年）》《北京市法治政府建设实施意见（2021—2025年）》为主线，紧紧围绕全市中心工作，采取有力措施，全面完成法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习习近平法治思想。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将深入学习习近平法治思想作为重要内容。组织机关全体干部、所属单位班子成员学习习近平《论坚持全面依法治国》等书籍，开展习近平法治思想研讨，并把学习成果转化为全面推进乡村振兴的自觉行动。
（二）全面推进依法科学民主决策。一是落实“三重一大”决策制度，进一步推进决策科学化、民主化、法治化。二是落实行政规范性文件合法性审核制度，全年共对18件规范性文件进行审核，提出审核意见160余条，开展行政规范性文件库建设，从源头上摸清底数，实现动态管理。三是落实法律顾问制度，局法律顾问在涉及局经济合同等方面提供服务和解答260余次，为依法决策发挥了有力的参谋助手作用。
（三）健全落实依法行政法规制度。一是推进完成涉农相关立法任务。开展了《北京市乡村振兴促进条例》起草报审工作，11月22日，市十六届人大常委会第六次会议对条例草案进行第一次审议；开展了修订《北京市动物防疫条例》立项论证工作，市十六届人大常委会第九次主任会议对立项报告进行了研究并同意立项；如期完成了《北京市实施〈水产资源繁殖保护条例〉若干规定》的立法后评估工作。二是对全市农业农村系统实施的460项行政处罚、24项行政强制、48项行政检查、71项依申请政务服务事项，全面完成裁量权基准制定工作，为规范执法行为、强化执法监督提供有力制度保障。三是落实政务公开工作制度，主动公开政府信息3372条，依申请公开答复98件，用政务服务“温度”提高群众满意度。四是遵循“谁制定、谁审查、谁负责”的原则，推动落实公平竞争审查制度，着力营造公平和谐的营商环境。五是落实权力清单动态调整制度。
（四）坚持严格规范公正文明执法。一是围绕执法主责主业，深化推进重点任务,2023年全市农业农村部门共查处违法案件3255起。二是全面落实行政执法“三项制度”、年度报告制度、案卷评查制度等要求，以完善执法规程、加强队伍建设等促进执法规范，参加2023年农业综合行政执法技能大赛并获得全国总决赛团体三等奖。三是创新执法能力手段，对基层农户涉及较广、危害后果显著轻微的违法行为落实首违不罚、轻微不罚，设定99个不予处罚裁量阶次，彰显执法温度；将普法宣传作为执法检查的重要内容，强化事先告知与服务引导，着力将苗头性违法行为化解在萌芽状态；成功搭建农业执法综合管理系统并开展试运行，开展辅助检查3.7万次、非现场检查9823次，抽检样品1.7万个、快速执法检测8.1万项次，实现农机作业监管“可视化”、动物检疫许可“无纸化”。
（五）持续优化涉农营商环境。一是进一步优化审批程序，全年办结行政审批服务事项4044件，积极贯彻落实《北京市推广“一业一证”改革实施方案》，在北京市政务服务网上线运行宠物医院业态。二是积极推进多元矛盾纠纷解决“一件事”场景建设，梳理业务流程，编印《农村土地承包经营纠纷调解仲裁资料汇编》，加快农村土地承包纠纷仲裁信息化建设。三是组织4个部门完善6项基本制度，研究确定试点企业监管类别和等级，推行4项场景化措施，扎实推进一体化综合监管，提升公平公正、科学精准、无事不扰、无处不在的监管能力。
（六）深入落实普法依法治理。一是坚持计划先行，印发系统年度普法依法治理工作计划，建立普法依法治理工作台账，做好“八五”普法中期自查工作。二是突出宣传重点，指导各区继续推进农村学法用法示范户工作，超额完成农业农村部下达的目标任务。三是组织开展“4.15”全民国家安全教育日、民法典、反不正当竞争法实施30周年系列宣传活动，组织参加2023年北京市法治文艺大赛活动，荣获优秀组织奖。
（七）依法有效化解社会矛盾。一是依法做好信访工作，积极开展“枫桥经验”和“浦江经验”学习宣传。二是做好行政复议工作，全年办理行政复议案件14起，按照法定程序提交答复意见或作出复议决定。三是做好行政诉讼应诉工作，全年行政诉讼案件8件，认真落实答辩和出庭应诉。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是行政执法能力还需进一步提升，二是普法工作的针对性和实效性还需进一步增强。
三、2023年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）注重学习引领，发挥示范带动作用。工委书记、局长率先垂范，全局上下深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握习近平法治思想的重要意义和核心要义。严格落实“述法”要求和依法行政考核标准，强化对法治政府建设的组织领导。召开局办公会会前学法5次，强化“法无授权不可为”“法定职责必须为”“法治是最好的营商环境”等法治理念，推进落实“谁执法谁普法”责任制和学法用法示范户培育，切实增强运用法治思维和法治方式推动乡村振兴的能力。
（二）严格规范程序，推进依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，全年召开工委委员会、局办公会、工委（扩大）会78次，审议议题465个。严格落实关于规范性文件合法性审核工作规定，依法出台各项政策。履行重大案件集体讨论制度，全面落实政府信息公开，推进行政权力公开透明运行。
（三）研究重点难点，注重统筹谋划。2023年完成《北京市乡村振兴促进条例》立法起草和报审工作，修订《北京市动物防疫条例》立项论证工作如期通过。召开局长专题会全面研究行政裁量权基准制定，提高依法行政水平。持续优化营商环境，推进一体化综合监管。组织做好行政复议和应诉工作，自觉维护司法权威。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是着力法治思维的养成，坚持思想引领，全面落实法治政府建设责任。继续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，深化落实国务院和本市法治政府建设的部署要求。加强依法行政能力建设，普遍提升机关干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是着力夯实法治基础，坚持科学民主，稳步推动农业农村立规建制。推进完成《北京市乡村振兴促进条例》等立法任务。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，深化政府信息公开力度，不断提高科学民主依法决策水平。三是着力良好法治形象的树立，坚持文明执法，全力护航乡村振兴建设。落实《北京市提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》《北京市加强非现场监管提升监管效能三年行动计划（2024—2026年）》，抓好队伍建设，全面推进严格规范公正文明执法。四是着力深厚法治氛围的营造，坚持普法创新，有效化解矛盾纠纷。严格落实“八五”普法规划，继续指导推进学法用法示范户培育工作，促进农民群众法治素养提升。做好行政复议和行政应诉工作，依法做好信访和接诉即办工作。
