党的十八大以来,习近平总书记就做好“三农”工作发表一系列重要论述,科学回答了农村改革发展一系列重大理论和实践问题。2026年2月9—10日,习近平总书记考察北京时强调:“坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市,加强城乡一体规划,促进城乡联动发展、融合发展、协调发展。”北京“三农”系统在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,坚决打好首都乡村全面振兴漂亮仗,努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好,为奋力谱写中国式现代化的北京篇章提供有力支撑。
坚持以高质高效高科技多功能为导向,
大力发展都市型现代农业
向“优”升级,以“京品”赋能提质增效。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业和品牌农业,用心守护首都市民“米袋子”“菜篮子”。“十四五”时期,累计建成89万亩高标准农田,粮食播种面积翻一番,菜、蛋、奶等重要农产品自给率稳步提高,绿色有机农产品总量达52万吨、增长126%。大力推进农业标准化生产,全市农业标准化基地1164家,年产量达122.7万吨、占“菜篮子”产品的46.3%,农产品质量安全水平保持全国领先。实施地理标志农产品保护工程,培育184个“北京优农”品牌,在盒马等头部平台设立“京郊产·本地鲜”销售专区,在城区繁华地段举办“北京优农”市集,塑强“京品”农业安全、优质、新鲜“新名片”。
向“新”而行,以科技锻造核心引擎。擦亮农业中关村和种业之都“金字招牌”,打造具有全国引领力和全球影响力的农业科技创新中心。围绕服务国家战略需求和本市产业发展“两个维度”,加强核心技术攻关,新型基因编辑工具、分子育种实验室专用移动机器人、杂交小麦育种等一批原创性成果打破国外垄断。全面实施种业振兴行动,通过开展生物育种创新培育重大专项,形成全球首个鲜食玉米代谢组数据库、全国首个高通量农作物育种加速器等引领性成果,9个物种育种水平领跑国际,18个物种国内领先。实施智慧农业创新引领行动,发布世界首台智能育种机器人“吉儿”以及AI植保、“奇稷”等全国领先的智慧农业大模型,建成1500亩全过程智能作业的“伏羲农场”。做优现代设施农业,大力推进老旧设施更新改造,积极发展植物工厂、连栋温室、集约化畜禽养殖等先进设施,设施蔬菜生产占比超过50%。
向“特”聚力,以融合激发增值动能。建强现代农业发展载体,打造42个特色农产品基地,创建3个国家优势特色产业集群、6个国家现代农业产业园、9个国家农业产业强镇,推动优势主导产业建圈强链、集群发展。依托乡村特色物产,统筹建设区域性农产品加工“共享工厂”,支持一批初加工、精深加工项目,促进农产品就地转化增值。充分挖掘乡村历史文化资源,促进农文旅体商深度融合,实施“百园百线”提升工程,建设乡村旅游重点片区,擦亮“漫游京郊”品牌,打造“环影宿游”“乡村奥莱”“山谷嘉年华”等一批乡村网红打卡地。
坚持以实施“百千工程”为统领,
绘就宜居宜业和美乡村新画卷
强化规划引领,塑造镇村空间的秩序之美。完成120个乡镇国土空间规划编制,实现乡村地区规划编制和管理全覆盖。编制镇村体系布局规划,与时俱进做好村庄布局分类、推进精准建设,促进资源要素集中投放和供需适配。片区化推进乡村振兴,推动区域相邻、功能相近、产业相容的村庄划片组团,以片区为载体统筹规划、整合项目、集聚资源,实现抱团发展,累计创建“百千工程”示范片区32个,片区村集体和村民收入增速普遍高于当地平均水平。
优化人居环境,塑造京韵农味的生态之美。围绕“清脏、治乱、增绿、控污”,实施农村人居环境提升和美丽乡村建设行动,推动卫生户厕、生活垃圾处理、道路硬化等基本实现行政村全覆盖,97%的农户实现清洁取暖,全市农村人居环境明显改善,基本实现干净、整洁、有序。推动27家高校院所、设计团队与乡村结对共建,组织引导名校名院名师下乡驻村做设计,提高乡村空间资源的利用效率、文化附加值和美学辨识度。强化京藏高速等重点道路沿线和区域乡村风貌提升,联通旅游景区、美丽休闲乡村等重要节点,打造生态文化风景廊道。深入实施农房、街坊路、飞线“三项整治”,加强历史文化名镇名村、传统村落和古树名木保护,构建蓝绿交织、舒朗有致的美丽乡村。
增强治理效能,塑造和谐有序的文明之美。实施村级组织分类提升计划,创建两个全国乡村治理示范区、34个示范村镇,321个软弱涣散村完成整顿提升。累计选派八批3560名第一书记驻村帮扶,刚结束任期的第七批第一书记实现招商引资6.2亿元,落地富民项目1100余个,助农增收近3000万元。探索务实管用的乡村治理方式,涌现出怀柔“足不出村办政务”、密云“说法评理”等一批全国典型案例。实施文明乡风建设工程,157个村镇获评“全国文明村镇”。充分发挥乡村“会客厅”作用,开展文艺赋美乡村行动,着力打造乡村画廊、文化博物馆等城乡文化交融的消费新场景。
坚持以“服务市民、富裕农民”为目标,
让农民生活更加富裕美好
做优存量,盘活农村各类资源。健全农村集体“三资”监管体系,建立农村集体资产资源管理可视化平台,实施村地区管、村账托管、市区提级审计等创新举措,农村集体产权流转交易年成交额达128.5亿元、同比增长32%。强化区镇统筹,盘活利用乡村闲置资源,探索建立乡镇联营平台公司等模式,支持国有企业与农村集体经济组织联动发展,实现集体经济薄弱村全部摘帽。全市农村集体年福利及分红总额150.1亿元、人均4076.5元。
激活要素,提高强农惠农效能。健全乡村振兴多元投入保障机制,土地出让收入用于农业农村比例提升至8%,打造“项目储备+信贷直通+贴息服务”一站式金融服务平台、年授信超40亿元,涉农贷款较“十三五”末增长1.1倍。激活农村土地要素,在年度建设用地供应计划中单列乡村产业用地指标,出台专项政策推动点状配套设施用地“灵活配”,稳步开展全域土地综合整治,为乡村发展建设提供空间保障。搭建乡村产业招商引资双创服务平台,积极开展农业农村领域招商引资引智活动,在全国率先成立省级乡村产业振兴头雁发展促进会,涌现出昌平区辛庄村“创业街”等一批典型,乡村发展活力明显增强。
补齐短板,提升农民生活品质。推动城乡公共服务均衡发展,农村医疗卫生服务空白村全面消除,70%以上镇村医疗机构实现一体化管理,城乡义务教育学校“手拉手”结对帮扶、农村温馨家园养老服务、“快递进村”等基本实现全覆盖。医养联动、邻里互助点、低龄托育等实践模式入选全国农村公共服务典型案例。2025年,北京农村居民人均可支配收入4.2万元、同比增长5.4%,增速连续8年快于城镇居民,京郊百万农民群众的获得感持续提升。