7月24日上午，北京市人民政府新闻办公室举行首都开局起步“十五五”系列主题新闻发布会——“加快农业农村现代化 推动首都乡村全面振兴”专场。市委农工委书记、市农业农村局局长杨建海带队出席发布会介绍情况并回答记者提问。市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
北京市委农工委书记、市农业农村局局长杨建海
今天我想从三个方面，跟大家就《规划》的情况进行交流。
第一个方面，《规划》的思路。
农业农村现代化关系到中国式现代化的全局和底色，北京作为首都，各项工作具有代表性和指向性，“十五五”时期推进农业农村现代化，就是要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察北京重要讲话精神，以新时代首都发展为统领，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，加强城乡一体规划，促进城乡联动发展、融合发展、协调发展，统筹做好兴业、强村、富民三篇文章，着力增强乡村在农产品保供、休闲旅游、生态涵养、文化传承等方面的重要功能，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、城乡融合共生，走出一条具有首都特点的乡村全面振兴之路，为北京率先基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
第二个方面，《规划》的总体目标。
北京作为首善之区，在工作当中必须要坚持首善标准。在《规划》当中我们遵循了总体思路，提出了发展“京品”农业，建设“京韵”乡村、培育“京彩”农民、打造农业强国的“首都之窗”。在《规划》当中，我们共设置了20项主要发展指标：
一是发展“京品”农业。对标农业现代化，持续提升农业的质量效益，着力打造“京字号”的农业品牌，地产农产品实现更安全、更优质、更新鲜，大力推进农业科技创新，发展现代设施农业和智慧农业，加快培育新产业、新业态。充分展现北京都市农业高产、高效、高附加值、高科技、多功能的多元特征。
二是建设“京韵”乡村。对标农村现代化，加快补齐农村基础设施和公共服务配套的短板和弱项。推动农村基本具备现代生活条件，基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度显著提升，着力建设彰显首都风范、具有“京韵”农味的宜居宜业和美乡村。
三是培育“京彩”农民。千方百计增加农民收入，不断涵养乡风文明新气象，增强农村民生福祉，使京郊农民物质更加富裕、精神更加富足、生活更加精彩。
四是打造农业强国的“首都之窗”。着力建设具有区域带动力、全国引领力和全球影响力的农业科技创新中心，打造城乡融合发展样板，将北京乡村建设成为彰显大国首都形象、展现农业强国建设成果的重要窗口。
到2030年，经济发展水平较高、区位条件和资源禀赋比较好的区率先基本实现农业农村现代化，全市农业农村现代化取得实质性进展。展望2035年，京郊乡村实现由表及里、形神兼备的全面提升，基本实现农业农村现代化。
第三个方面，《规划》的重要举措。
“十五五”时期，我们将围绕农业、农村、农民、城乡融合四个方面，努力做好“三农”各项重点工作：
（一）农业方面：主要是统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业，促进农业高质高效。
一是夯实都市型现代农业基本盘，提升粮菜等重要农产品稳产保供能力。在保面积上，筑牢“六个一百”，即建成百万亩高标准农田，稳定百万亩粮食播种面积，发展百万亩优质蔬菜瓜果，改造提升百万亩果园，利用百万亩林地资源发展林下经济，升级改造百家现代养殖场。在稳供给上，实施粮食作物大面积单产提升行动，提升菜、蛋、奶等非耐储鲜活农产品自给率。调优粮菜种植结构，更好地满足首都市民对优质农产品的需求。到2030年，粮、菜、肉、蛋、奶等重要农产品，全产业链产值达到1000亿元左右，建成一批亿元村、十亿元镇和百亿级乡村富民产业。
二是大力发展农业新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合。充分发挥首都科技、人才等资源集聚优势，加快农业中关村建设，落地一批高能级农业科技创新平台，突破一批关键核心技术，转化应用一批高水平创新成果，培育发展一批农业科技领军企业，更好地服务国家高水平农业科技的自立自强。强化种业之都建设，深入实施种业振兴行动，开展生物育种创新培育专项行动，推进优势特色物种的种质创制与品种选育联合攻关，形成一批突破性成果，培育一批种业龙头企业，为加快实现种源自主可控贡献北京力量。着力发展现代设施农业和智慧农业，现代设施蔬菜产量占比达到60%左右，打造一批智慧农业典型示范应用场景，建强现代农业支撑体系，健全农业科技应用与生产服务体系，加强现代农事综合服务中心建设，完善便捷高效的农业社会化服务体系，为把农业建成现代化大产业提供有力的支撑。
三是拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推进乡村产业提档升级。服务市民高品质的生活需要，推动乡村旅游高质量发展，实施“百园百线”提升工程，建设一批乡村旅游重点片区，推介一批乡村旅游休闲绿道，打造一批乡村旅游热门打卡地，促进农商文旅体深度融合。提升发展农产品精深加工业，规模以上农产品加工企业年营业收入稳定在1000亿元左右。建强乡村产业发展体系，打造一批现代农业产业园、农业产业强镇和优势特色产业集群，积极培育新型农业经营主体，提升家庭农场、农民合作社的发展质量、扶优做强100家以上农业产业化重点龙头企业，布局发展农业生物制造等未来产业，前瞻布局垂直农业、农业机器人、未来食品产业，拓展农业的新赛道。
（二）农村方面：主要是着力补齐农村现代生活条件短板，建设具有京韵农味的宜居宜业和美乡村。
一是深入实施“百千工程”，分类有序、片区化推进乡村振兴，“十五五”期间，我们将围绕“三条文化带”，以及主要道路沿线打造50个重点村、50个重点片区，“百千工程”建设村庄将达到500个以上。大力推进农村基础设施有机更新，加快补齐基础设施短板，深入开展韧性乡村建设，提升农村地区防灾减灾救灾能力。开展责任规划师、建筑师、园艺师“三师”下乡，强化乡村的公共空间和农宅设计，系统提升乡村空间形态、景观风貌和人居环境品质。深化农村生态文明建设，持续擦亮首都高质量发展生态底色，共创优质生活空间，着力打造展现古都风韵、首都风貌、京郊魅力的宜居宜业和美乡村。
二是持续深化党建引领乡村治理，打造和谐有序善治乡村。加强农村基层党组织和干部队伍建设，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，打造“京村善治”品牌，实施文明乡风建设工程和文艺赋美乡村行动，办好北京农民艺术节、农民丰收节、乡村大舞台等活动，广泛开展“村”字号文体活动，推动优质公共文化服务直达基层，涵养乡村文明新气象，完善农村社会治安防控体系，加强法治乡村建设，深化重点领域安全风险排查整治，全力维护农村社会的安全稳定。
（三）农民方面：主要是千方百计拓宽农民增收致富渠道，持续增进农村民生福祉，促进农民富裕富足。
一是统筹实施促进农民增收行动，稳定和扩大农村劳动力就业，持续推动农村劳动力参加城镇职工基本养老保险，稳步提高城乡居民养老保险的待遇水平。积极推广以工代赈模式。支持引导农户发展特色种养和庭院经济。将联农带农作为乡村产业项目立项和验收的重要内容，拓展农民参与产业发展渠道，全面提升京郊农民的收入水平，持续缩小城乡之间的收入差距。
二是发展新型农村集体经济，坚持清家底、建机制、做规划、促发展，持续深化农村集体“三资”管理突出问题的专项整治，健全农村集体“三资”管理制度体系，加强农村产权流转交易平台建设，统筹盘活用好农村各类资源，分类推动不同类型村镇发展，持续壮大农村集体经济，让农民更多分享集体经济高质量发展的成果。
三是提升基本公共服务水平，积极回应农民群众呼声和关切，推动优质资源向农村倾斜，加快补齐农村教育、医疗、养老、体育等服务配套短板。持续优化农村消费环境，加快织密便民商业网点，完善物流体系，提升农村生活服务业的质量和便捷性。
（四）城乡融合方面：主要是牢固树立城乡一盘棋理念，加强城乡一体规划，促进城乡联动发展、融合发展、协调发展。
一是统筹优化城乡发展布局，适应乡村人口变化趋势，系统开展镇村体系评估，开展村庄规划评估套合和优化完善，分类推进村庄建设，精准配置城乡资源要素。
二是深化农村土地制度改革，把住处理好农民和土地关系这条主线，维护好农民土地权益，更好地用活农村土地资源，推动全域土地综合整治，用好点状配套设施用地政策，保障乡村发展用地需求。
三是完善多元化投入保障机制，提高强农惠农富农政策效能。
四是强化乡村人才振兴，实施乡村人才“百千万”培育工程，加大乡土人才培育和培训力度，聚合各方面力量，促进乡村的人才振兴。
五是促进区域协同发展，持续深化京津冀农业农村协同发展和京蒙东西部协作，强化与对口支援协作地区的合作，不断提升农业农村协同发展水平。
“十五五”时期的发展目标任务已经明确，我们将深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察北京时的重要讲话精神，在市委、市政府正确领导下，着力构建职责清晰、各负其责、合力推进的责任体系，聚集资源要素、汇聚各方力量，全力抓好规划任务落实，努力将规划蓝图转化为加快北京农业农村现代化、扎实推进首都乡村全面振兴的生动实践，为北京率先基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
