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主持人
叶昶：各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家下午好！欢迎出席由北京市人民政府新闻办公室组织召开的首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会，本场是：乡村振兴专场。
“十四五”是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期，北京市委市政府高度重视“三农”问题，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技和改革双轮驱动，大力发展都市型现代农业，全面提升乡村产业发展建设和治理水平，取得了一系列新进展新成效。今天的发布会，我们非常荣幸邀请到市委农工委主要负责同志带队向大家介绍“十四五”期间北京市在“三农”领域取得的工作成效，并回答记者问题。
首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
北京市委农工委书记 杨建海先生
北京市委农工委副书记、市农业农村局副局长 姚忠阳先生
北京市委农工委委员、市农业农村局副局长 陈连武先生
北京市委农工委委员、市农业农村局副局长 张正伟先生
下面，有请北京市委农工委书记 杨建海先生介绍北京“十四五”时期“三农”领域发展成就。
嘉宾
杨建海：各位媒体朋友：
大家下午好！非常感谢大家出席今天的发布会，衷心感谢大家长期以来对首都“三农”工作的关心和支持！
“十四五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，全面实施乡村振兴战略，扎实推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，取得了一系列新进展新成效新突破。今天我想从以下几个方面作简要介绍。
第一个方面，农业生产基础持续夯实
“十四五”期间，全市上下全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，压实“菜篮子”责任制，持续深化农业供给侧结构性改革，农业质量效益显著提高。
一是耕地保护工作迈上新台阶。落实最严格的耕地保护制度，推动实施田长制，150万亩永久基本农田全部落图落地，耕地保有量恢复至197万亩。出台《北京市高标准农田建设规划（2021—2030年）》，累计建成高标准农田84万亩，打造6500亩“两高一智”示范区，农田灌溉水有效利用系数全国领先。
二是农业生产能力稳步提升。实施蔬菜产业高质量发展三年行动，大力发展现代设施农业，重点打造了10条产业推进带、35个规模提升群；实施蛋鸡、奶业和渔业高质量发展项目，菜、蛋、奶等重要农产品自给率稳步提升；实施粮食单产提升行动，粮食生产连续5年实现较快增长，播面和产量较“十三五”末分别增长93%和89%，单产达到全国中上游水平。
第二个方面，农业科技创新持续突破
“十四五”期间，我们持续发挥首都科技人才优势，全市农业科技进步贡献率达75%，科技综合实力全国领先。
一是深化部市合作共建农业中关村。5年间，先后在农业科技顶层设计、体制机制创新、龙头企业培育、重点项目支持、科研成果转化等方面出台一系列政策措施，为农业科技企业提供高水平的科技支撑和研发服务，有力促进创新资源要素聚集，目前已在全市形成以平谷区为核心、7个辐射区功能错位、协同发展的创新格局。
二是“种业之都”建设快速推进。颁布《北京市种子条例》，全面实施种业振兴行动。着力构建种质资源保护体系，目前在京保存的种质资源有214.4万份、位居全国首位，其中，农作物种质资源保存量全球第一。29家种业企业入选国家种业阵型企业，数量居全国第一；每年农作物领域审定登记新品种的数量位居全国前列，9个物种育种水平领跑国际，18个物种育种水平国内领先。
三是农业关键核心技术攻关取得新突破。自主研发的新型基因编辑工具、分子育种实验室专用移动机器人、杂交小麦育种等一批原创性技术打破国外垄断，达到国际先进水平。核心技术装备实现多个“首发”，AI植保多模态大模型代表中国首次亮相联合国粮农组织，奇稷（QeeG）大模型成为全国首个农业领域千万量级大模型。
第三个方面，宜居宜业和美乡村建设水平持续提升
“十四五”期间，我们深入学习运用“千万工程”经验，迭代推进“百千工程”，推动首都乡村由“干净、整洁、有序”向“宜居、宜业、宜游”焕新升级。
一是科学规划具有京韵特色的乡村功能空间。坚持规划引领，全面落实北京城市总体规划，持续完善乡镇规划体系，截至目前，全市120个乡镇完成国土空间规划编制，有村庄形态的行政村中95%以上编有村庄规划。
二是大力开展人居环境整治工作。分批实施美丽乡村建设，乡村基础设施补短板基本完成，行政村“村村通”公交全面实现，村级综合服务设施、千兆光纤、5G网络基本实现全覆盖，农村地区基本实现干净、整洁、有序。2020年以来，全市先后有3个区获评国务院农村人居环境整治激励县，12个区镇入选全国村庄清洁行动先进名单。
三是迭代推进“百千工程”。瞄准“绿化美化清洁化、宜居宜业宜游”创建目标，突出地域特色、突出梯次推进，开展示范片区建设，首批12个示范片区取得阶段性成效，第二、三批示范建设接续推进。引入城市创客等新主体200余家，发展村咖、烘焙等一批乡村新业态，打造落日音乐会、古道市集等一批乡村网红打卡地。
第四个方面，乡村产业发展持续提档升级
“十四五”期间，我们持续加强乡村产业发展用地保障、项目资金扶持等方面政策的精准供给，做好“土特产”文章，乡村产业持续发展壮大。
一是绿色优质农产品供给能力不断增强。大力发展绿色优质安全农业，稳步推进顺义、大兴、延庆等国家农业绿色发展先行区建设，建成农业标准化基地1164家、绿色农产品生产企业121家。聚焦做好“土特产”文章，重点打造42个特色农产品基地，培育184个“北京优农”品牌，实施地理标志农产品保护工程，越来越多的优质农产品摆上首都市民餐桌。
二是农业产业化能力稳步提升。坚持乡村产业特色化、集群化、融合化发展，加快培育现代农业发展载体，累计创建3个国家级优势特色产业集群、6个国家级现代农业产业园、9个国家级农业产业强镇。出台实施支持农产品加工业的政策措施，市级以上农业产业化重点龙头企业达到116家。
三是农文旅深度融合发展。实施休闲农业“十百千万”畅游行动，在京郊推出百余条休闲旅游精品线路，培育了一批乡村市集、特色美食、乡村民宿等新业态新场景，创建全国休闲农业重点县6个，市级以上美丽休闲乡村116个，市级以上乡村旅游重点村镇150个。
第五个方面，民生福祉持续增强
“十四五”期间，通过各方的共同努力，实现了农民收入持续稳定增长，教育、医疗、文化等公共服务取得新进展，农民群众的生活品质持续提升。
一是农村居民收入增速连续7年快于城镇居民。出台《关于促进本市农民增收若干措施》，会同市级相关部门细化落实20项具体政策。2024年，全市农村居民人均可支配收入位居全国第3，达到三万九千八百五十六元（39856），较“十三五”末增长9730元。
二是农村劳动力就业空间不断拓宽。全力抓好就业这个最基本的民生，实施农民充分就业工程，积极推进以工代赈，每年助力40余万农民实现家门口就近就地就业。积极推动就业农村劳动力纳入城镇职工保险，2022年就业参保政策实施以来，累计促进20.4万名农村劳动力就业参保，农村劳动力就业参保率提升10.3个百分点。
三是农村基本公共服务水平持续提升。城乡最低生活保障标准和城乡居民基础养老金实现双提升，城乡义务教育学校“手拉手”结对帮扶实现全覆盖，医疗卫生服务空白村全面消除，98%的农村实现温馨家园养老服务全覆盖。
第六个方面，农村重点领域改革持续深化
“十四五”期间，我们深入推进抓党建促乡村振兴，不断创新完善城乡融合发展的体制机制和政策体系，有效释放土地、人才、资金等要素红利，激发了乡村内生动力和发展活力。
一是着力深化党建引领乡村治理。持续推进村级组织分类提升，出台10项措施深化党建引领“百千工程”示范建设。接续选派3批1987名第一书记开展驻村帮扶，为乡村振兴注入持续动力。探索总结务实管用的乡村治理方式，涌现出怀柔区“足不出村办政务”、密云区“说法评理”等一批全国乡村治理典型案例。
二是着力发展壮大集体经济。全市集体经济薄弱村提前3年完成“十四五”“消薄”目标。农村集体产权制度改革成果不断巩固，出台完善了农村集体财务、审计和农村产权流转交易等一系列基础性、框架性管理制度，农村集体“三资”经营管理水平不断提升。
三是着力推进农村土地制度改革。积极引导农村土地流转通过公开市场交易，保护集体和农民利益。2021以来累计进入公开交易市场土地2387宗，土地流转面积20.38万亩，成交金额20.88亿元。完成大兴区、昌平区宅基地制度改革国家级试点任务，完善了宅基地管理体系，全市共盘活利用闲置农宅7851处。
“十五五”时期，我们将始终坚持以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为根本遵循，立足首都城市战略定位，准确把握市情农情和乡村发展规律，以新时代首都发展为统领，坚持走大城市带动大京郊、大京郊服务大城市的城乡融合发展之路，坚持农业农村优先发展，强化科技和改革双轮驱动，大力发展都市型现代农业，全面提升乡村发展、建设、治理水平，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力打造农业强国的“首都之窗”。
以上是我的介绍，谢谢！
主持人
叶昶：谢谢杨建海书记的介绍。
接下来，我们把时间交给记者朋友，请大家提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。
记者
新华社记者：谢谢主持人，新华社记者提问。产业振兴是乡村振兴的重中之重。“十四五”期间，北京市乡村产业发展有哪些亮点？
主持人
叶昶：谢谢您的提问，这个问题有请市委农工委副书记、市农业农村局副局长 姚忠阳先生来回答。
嘉宾
姚忠阳：首先感谢您对北京乡村产业发展的关注。“十四五”期间是北京乡村产业创新发展、持续提升的五年。我认为主要有五个方面亮点：
第一个是政策供给更加精准。“十四五”期间，我们精准破解乡村产业发展过程中遇到的用地供给不足、产业链不完整、资金帮扶分散等问题，打好组合拳，形成了支持乡村产业发展强有力的政策工具包。在产业用地供给方面，制定《关于加强点状配套设施用地管理促进乡村振兴的指导意见（试行）》，着力满足多种乡村一二三产业融合发展用地需求。在产业链完善方面，出台《北京市关于支持农产品加工中小企业发展的若干措施》，完善和畅通了农产品加工业发展路径。在资金帮扶方面，印发《北京市乡村振兴产业综合发展项目资金管理办法（试行）》，建立了“政银担企投”协同联动的机制，集中支持了一批提升乡村产业发展水平、带动农民增收致富的产业项目。
第二个是平台载体更加坚实。“十四五”期间，我们聚焦重点区域和重点领域，发展优势主导产业，建设的3个国家级产业集群、6个国家级现代农业产业园和9个国家级农业产业强镇的主导产业持续提升，成为带动乡村产业发展的重要平台载体。同时，搭建乡村产业发展“头雁”培育载体，成立北京市乡村产业振兴“头雁”发展促进会，构建互帮互学平台，搭建与政府、市场间桥梁纽带。
第三个是产业主体更加活跃。“十四五”期间，我们通过项目支持、创意评选、宣传推介等方式，引导新农人返乡创新创业，引育培养了一大批乡村产业新主体。目前，全市有休闲农业经营主体8743个、市级休闲农业星级园区318家，近300名“头雁”经过培育，已成为推动乡村产业发展的领航者和生力军，推动村咖、烘焙、非遗工坊、特色市集、文化演艺、农创活动等新业态蓬勃发展。
第四个是业态模式更加融合。“十四五”期间，我们积极拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，成立乡村旅游高质量发展工作专班，深入推进农文旅融合发展。打造形成了长城风情、西山永定、运河湿地等一大批休闲旅游精品线路，持续培育“京华乡韵”休闲农业区域品牌，树立起一批农文旅融合发展标杆。全市国家级和市级美丽休闲乡村116个、村咖数量超过260家、乡村民宿达到3932家，京郊已经成为首都市民亲近自然、体验文化的“第二生活空间”和“第二文化空间”。
第五个是带动增收更加有力。“十四五”期间，我们着力推动联农带农机制的建立和落实，在带动农产品销售、农民就业和村集体收入等方面发挥了积极作用。去年，全市农林牧渔业总产值实现正增长，农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民2.4个百分点。累计实施的106个乡村振兴产业综合发展项目，预计建成后可直接带动项目主体增加营业收入8.5亿元，带动农产品销售4.5亿元，带动村集体收入1.34亿元，成为拉动京郊经济发展的新动能。
我就介绍这些。
主持人
叶昶：谢谢姚区的回答。请继续提问。
记者
北京广播电视台记者：谢谢主持人，北京广播电视台记者提问，“舌尖上的安全”其实关系到每个人，农药、兽药残留仍然是社会广泛关注的重要风险，我们了解到北京市农产品质量安全领先全国，所以想请问一下，针对农药、兽药残留等农产品质量安全的风险咱们监管部门是采取了哪些创新性而且是有可量化的一些措施来确保风险可控？谢谢！
主持人
叶昶：谢谢您的提问，这个问题有请市委农工委委员、市农业农村局副局长 陈连武先生来回答。
嘉宾
陈连武：民以食为天，食以安为先。近年来，北京市坚持“产出来”“管出来”两手抓，“守底线”“拉高线”同步推进，全力推进农产品绿色生产、全程监管、优质安全的首都农安监管模式，全市农产品质量安全监测合格率连续多年居全国前列，2024年国家例行监测合格率99.1%，高于全国平均合格率1.1个百分点。
产出来方面：通过标准化、绿色生产方式的转型升级，替代粗放的传统的农业生产方式，提升生产源头农产品质量安全的自控能力，促进农业生产安全、减药、增产、增效，确保了“产出来”的安全，提高了安全优质特色农产品供给。
一是大力推进农业标准化生产，相关工作机制和典型经验引领全国。制定《农业标准化基地等级划分与评定规范》地方标准，从8个方面50项要素持续开展标准化基地建设。截至目前，全市农业标准化基地1164家，农产品年产量达122.7万吨，占全市“菜篮子”产品总量的46.3%。
二是大力推进绿色有机生产方式。创新实施种植业绿色农产品整体推进行动，持续开展“一对一”技术指导服务，示范带动生产主体全面提升绿色生产能力。截至目前，绿色农产品生产企业121家、获证产品432个，绿色有机农产品认证总产量达45.18万吨，年底前可达46万吨，实现较“十三五”末翻一番的目标。
三是创新启动安全优质新鲜蔬菜产业提升专项行动。集合产前、产中、产后标准化生产技术，形成安优鲜的25项关键技术标准示范体系，编制一点一策建设方案，推进30余家示范基地提升生产水平和安全优质新鲜蔬菜供给。
管出来方面：通过筑牢“两个基础”，推进农安工作向个性化服务、差异化管理、精准化打击、全方位控制的智慧监管转变，指导服务生产，严把农产品上市关口。
一是农安监管服务工作基础进一步筑牢。创新开展乡镇农安管理等级评定、国家农产品质量安全县创建等，不断夯实基层监管基础；通过网格化监管、承诺达标合格证制度、重点品种药物残留攻坚治理专项等，推进“最严格的监管”落地见效。创新推出京农码，搭建农产品生产者与消费者沟通的信息平台，展示农产品品种、生产环境、投入品使用、生产管理、产品检测等方面场景，让消费者获得农产品生产中更全面的过程信息、更透明的消费体验、更深度的信任感。
二是农安检测体系和能力进一步筑牢。建立完善了“市区镇部门监测”与“企业自检”相结合的“3+1”检验检测体系。推动落实“四位一体”监测工作机制（风险调查、风险评估、风险检测、监督抽检），市区年定量抽检超4.3万批次，快速检测20万批次，农药兽药等检测参数累计超千项，检测体系能力水平居全国前列。农产品农兽药和重金属残留监测合格率稳定在99%以上。
“十五五”期间，我们将进一步提升生产主体农安意识和品牌意识，深化基层监管能力和部门联动，打造北京农产品安全、优质、新鲜的卖点，形成优质优价良性循环态势，实现从田间到餐桌的全程价值共享，从价格价值端促进生产端农产品质量安全提档升级。
我就汇报这么多，谢谢大家！
主持人
叶昶：谢谢陈局。最后一个问题。
记者
劳动午报记者：谢谢主持人，劳动午报记者（提问），我们发现，近几年北京的乡村发生了翻天覆地的变化，涌现出一批线上讨论度高、线下人流量大的典型村。想请问，“十四五”期间，北京乡村建设取得了哪些成效？谢谢！
主持人
叶昶：谢谢您的提问，这个问题有请市委农工委委员、市农业农村局副局长 张正伟先生来回答。
嘉宾
张正伟：感谢您的提问。
“十四五”以来，北京市深入贯彻习近平总书记关于乡村建设指示批示精神，学习运用“千万工程”经验，以更高标准、更大力度推进“百千工程”建设，取得成效可以总结为“三个五”，下面我作简要介绍。
一、落实“五个坚持”，顶层设计不断完善
一是坚持高位推动。市委市政府主要领导亲自谋划、亲自推动，连续三年出席“百千工程”工作会。市委副书记、分管副市长坚持季度调度，抓长效机制落实。
二是坚持规划先行。乡镇国土空间规划和村庄规划实现“应编尽编”。
三是坚持示范引领。两批“百千工程”42个示范村、22个示范片区创建取得实效，新增绿化美化空间60万平方米，引进乡村创客等新主体200余个，形成了昌平区辛庄村、通州区唐大庄村等一批可感可及的创建成果。
四是坚持“真金白银投入”。市财政每年安排美丽乡村建设引导资金18亿元，为农村人居环境改善提供了有力支撑和保障。
五是坚持环境与产业双提升。累计建设农业产业强镇7个，全国“一村一品”示范村91个。
二、抓好“五个结合”，重点工作走深走实
一是拆违先行与环境整治相结合，把拆除村内侵街占道、私搭乱建作为首要任务，为农村人居环境整治提升扫清了障碍。
二是基础设施建设与长效管护相结合，全面建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的人居环境“五有”长效管护机制。
三是改善人居环境与促进农民增收相结合，积极推广以工代赈，带动约5万农民实现就近就地就业，获得稳定收入。
四是问题导向与考核评比相结合，综合评价各区整治效果进行，以考核促落实、促整改、促提升。
五是强化党建引领与坚持农民主体相结合，广泛动员农民群众开展村庄清洁日、大扫除等活动，形成共建共治共享的良好局面。
三、聚焦“五项任务”，建设水平持续提高
截至目前，全市2900余个村庄美丽乡村建设任务基本完成。
一是农村厕所方面，全市农村卫生户厕年度普及率始终保持在99%以上，农村公厕基本达到三级及以上标准，做到“建管并重”。
二是农村生活污水方面，因地制宜推进污水治理，农村污水治理率达到90%以上，农村黑臭水体基本消除。
三是农村垃圾方面，行政村生活垃圾处理实现全覆盖，农村生活垃圾处理率达到99%以上。
四是村容村貌方面，累计新建修缮农村街坊路6700余万平方米，建设美丽乡村示范路1545公里、首都森林村庄100个，村庄照明实现全覆盖。
五是农村生态环保方面，全市96%的农村居民实现清洁取暖，废旧农膜、农药包装废弃物回收率分别达到93%、88%，农作物秸秆综合利用率达到99%以上。
下一步，北京将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，按照中央整体部署，聚焦提升乡村建设水平，围绕“三个注重”持续发力。一是注重分类施策，推进首都乡村不断迭代升级；二是注重提质增效，推动人居环境整治向纵深发展；三是注重长治久净，努力将“绿色颜值”转化为“金色价值”。
谢谢！
主持人
叶昶：谢谢张正伟先生的回答。
提问环节到此结束。非常感谢各位领导出席发布会，为我们介绍“十四五”时期北京在乡村产业、农业科技、农产品质量安全和乡村建设等方面取得的丰硕成果，也希望记者朋友对全市的“三农”发展给予持续的关注和报道。大家如果有采访需求，可以和我们联系。
本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
