7月9日13时30分，北京市发布本年度入汛首个暴雨橙色预警，同步启动防汛二级应急响应。
汛情就是命令。怀柔区第一时间升级发布暴雨红色预警、启动防汛一级应急响应，全区上下即刻进入防汛备战状态。
“各位村民，请备好身份证件、常备药品，尽快前往高地堡垒避险！”琉璃庙镇柏查子村的乡村大喇叭循环响起撤离通知。村党支部书记、村委会主任张兰带领村“两委”干部和党员穿梭在村内街巷，依照防汛预案分片动员、有序组织群众转移。分秒必争，转移不停——当日傍晚，全村风险户都平稳转移至高地堡垒安置。
山区、丘陵村落地形复杂，山洪、地质灾害风险突出，历来是防灾减灾工作的重点与难点。近日，记者走进怀柔区深山村落，实地探寻当地如何实现群众快速转移、暖心安置——让农民群众转移有速度、安置有温度。
前置筹备落细落小
谈及本次红色预警下井然有序的转移工作，张兰坦言：从容处置的底气，源自汛前扎实的各项前置准备。
在张兰的办公桌上，整齐摆放着2026年柏查子村防汛转移方案、人员转移台账、防洪减灾图等全套资料，随时可查。“按照‘一村一策’工作要求，我们结合村庄的地势、灾害风险、居住分布等实际情况，制定了详细的防汛预案。”张兰一边翻方案一边介绍，“预案里清晰列明了风险户信息、预警应对、转移安置、物资储备等关键信息。预警一经发布，村干部即刻分工到位、协同作战，各项转移流程有条不紊地推进。”
怀柔区推行风险户红黄牌分级管理机制。在柏查子村，涉险农户门前都贴着醒目的警示标识：易受地质灾害威胁的6户张贴黄牌，山洪高风险9户张贴红牌。每张标识还附带专属二维码，扫码即可一键查看户主信息、家庭成员、联络方式、避险转移路线等详细信息。
这套红黄牌分级管理机制已覆盖怀柔区11个镇乡、175个村，累计安装红黄标识牌7943个，实现风险户信息“一扫即知”。此外，怀柔区还编制了166个村的避险转移方案，制定避险转移“一张图”，在各村张贴流程图193张，设置高地堡垒主标识224个，确保村民知晓“转移谁、谁组织、何时转、转何处”。
针对老年、独居、失能等重点群体，怀柔区结合汛期同步开展“敬老月”活动：组织工作人员上门开展防汛安全宣讲，更新完善重点人群动态管理台账；引导有条件的老人提前投亲靠友避险；对行动不便、无人照料的高龄、失能老人，安排专人包保对接。
常态化应急演练，是提升防汛处置能力的关键抓手。雁栖镇交界河村党支部书记、村委会主任丛慧敏介绍，今年镇村联动开展了3次实景模拟演练，在复盘中补齐预案短板、优化处置流程，村干部的组织动员和应急处置能力显著提升。
放眼全区，今年以来怀柔区积极组织无脚本实战演练，高度还原极端暴雨真实场景，重点实操预警叫应、分户转移、干部包保、群众回迁、分散避险等核心环节。怀柔全区累计开展各类防汛演练876场，覆盖群众11.3万余人次——以实战练兵，绷紧防汛安全弦。
党群同心筑起双重“安全堡垒”
所谓“高地堡垒”，是北京市在山区村庄建设的“平急两用”应急避险设施。它按24小时生存标准配齐物资，确保断电断网时也能维持基本运转。遇到暴雨、山洪等险情时，高地堡垒能迅速变身临时避难所，保障群众的基本生存需求。
“我们村的高地堡垒平时是文化活动中心，按照标准配备了卫星电话、对讲机等应急通信设备，确保断路、断电、断网情况下也能对外联络。还有应急供电设备保障照明和设备运行，以及饮用水、压缩食品、方便面、棉被、应急药品等应急物资。”柏查子村村干部黄学华向记者介绍。
记者走进文化活动中心看到，宽敞的大厅里整齐摆放着蓝色折叠床，被褥一应俱全；桌上的卫星电话指示灯常亮，墙上张贴的“高地堡垒卫星电话使用教程”图文并茂，一目了然。“这个高地堡垒承担着龙泉峪村和我们村的避险安置任务，最多可容纳210人。”黄学华说。
高地堡垒避险设施为山区群众筑起了一道有形的防护屏障，而基层党组织则是守护群众安危的战斗堡垒。
“一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。”张兰说，防汛工作的落实，离不开党组织牵头引领、党员冲锋在前。
危急时刻，党员始终冲在防汛第一线。柏查子村建立党员包保责任制，每名党员结对包保五到六户风险户，常态化入户走访，摸清家庭情况、记录特殊需求。预警发布后，包保党员第一时间联系到户，告知撤离路线、安置点位，同步向村“两委”实时反馈人员动态，确保全员按时转移至高地堡垒。
深山之中，处处可见党员主动担当的身影。交界河村地处深山区，因村委会建筑不符合避险场所建设标准，高地堡垒选址一度陷入难题。老党员曹玉军主动站出来，无偿让出自家一、二层房屋改造为村级应急避难所。党员张东海则毅然担起巡山巡河的重任，预警发布后，不间断巡查河道水位、山体坡面，紧盯细微险情，力争隐患早发现、早处置。
主汛期及预警期间，怀柔区严格落实党员干部24小时在岗值守制度：各镇（乡、街道）班子成员全天候驻岗待命，包村干部全部下沉驻村，各村书记坚守一线，保持应急响应时刻在线——层层压实防汛责任链条。
解忧纾困让群众安心
群众转移只是第一步，稳住人心、解决后顾之忧，才是安置工作的核心。
7月10日上午，交界河村接到整村转移通知，村“两委”干部一小时内便完成了全村在村人员情况摸排。下午，村民陆续搭乘转运大巴前往安置点，唯独63岁的村民孙尚兰迟迟没有现身。丛慧敏立刻拨通她的电话，得知老人身患糖尿病，胰岛素需低温储存，担心安置点没有冷藏条件，这才不愿离家转移。
丛慧敏一边耐心安抚劝说老人收拾行李尽快撤离，一边对接安置点妥善安排药品储存事宜。当得知安置点不仅设立了临时医疗点，配备了常用医疗设备与药品，还专门配有冰箱存放群众需冷藏的药品的时候，老人的顾虑打消了。“多亏了你们细心周全，不然这次避险我真是犯了难。”孙尚兰连连道谢。
交界河村的转移安置并非个例。此次预警期间，雁栖镇涉险农户涉及12个村242户、494人。包村干部会同村“两委”干部逐户逐人落实转移，转移前逐户提醒断水、断气、断电，并协助老弱病残等特殊群体安全转移。
“在高地堡垒的第一个晚上，我们组织了集体包饺子活动，让避险村民更有家的感觉。”张兰介绍说。在高地堡垒里，村干部精心组织群众观影、下棋、合唱等文娱活动，丰富大家的生活。“这里条件虽然不及家中舒适，但我们也尽力安排一些多彩的活动，缓解大家的焦虑情绪，免得大家总惦记着家里。”张兰说。
从一村之“策”到全区之“谋”，怀柔区以系统性思维织密农村汛期安全防护网。今年全区组建防汛抢险队伍264支7382人，储备大型机械260余台套，设置汛期大型装备备勤点30处；储备发电机、水泵等15类防汛物资，提前预装沙袋2万余条，为山区居民配发救生衣5.8万余件。
